人民巷特稿丨“寧夏鹽池灘羊產業為何不能在全國復制推廣？”之三市場篇

把航定向 精准施策

找准最佳結合點 “無形之手”釋放活力

發展現代特色農業，僅憑高品質的特色農產品還不夠，最終落腳點還是需要打開市場，助力老百姓增收致富。

精加工灘羊產品。梁宏鑫攝

在鹽池縣委政府的指導引領下，鹽池灘羊集團充分發揮龍頭帶動作用，定期對現有市場進行調研和跟蹤服務，及時了解市場行情，制定相對應的營銷方案，第一時間掌握市場服務需求。同時，反饋市場的新需求、新動態、價格變化等各種信息，及時調整灘羊肉產品的生產和營銷，牢牢掌握市場的主動權。“我們還通過推介會、展銷會等方式開拓新市場，制定切實可行的市場開拓策略。”鹽池灘羊集團董事長金建仁說。

目前，“鹽池灘羊肉”全國28個省（區、直轄市）50多個大中城市，在全國開設銷售點226家，灘羊肉外銷比例達35%以上。作為中國地理標志產品，“鹽池灘羊”連續四年登上國內、國際重大會議國宴餐桌，其品牌價值達到71.11億元。曾經不起眼的灘羊，如今從收價到銷價一路“飚紅”，以極具品牌影響力和核心競爭力優勢向全國高端市場邁進。

看到家鄉的灘羊產業發展勢頭強勁，2012年，在大城市打拼了近5年的大學生楊彥昭不顧親人反對，毅然回鄉創業，成立了鹽池縣湖生種養殖專業合作社，帶領鄉親開啟了種養結合生態循環農業的致富路。“我們合作社利用每年的盈余不斷投入，從最開始隻種植蕎麥，生產初級加工產品，再到同時種植飼草料，搭起40座灘羊養殖棚，利用動物糞便做有機肥料回饋種植業，形成循環農業。”楊彥昭說，“政府的政策扶持我銘記於心，比賺錢更有意義的事，就是帶領鄉親們走上小康路。”

同樣作為寧夏特色產業之一的葡萄酒產業，在政府大力引導和扶持下快速發展，已成為當地帶動農民增收的主導產業。為了打開銷路，相關部門也多次組織和參與了不少區內外的推介會、展銷會等。即使如此，目前仍面臨著尚未形成市場合力的窘境。從最早提出“打造一條賀蘭山東麓葡萄文化長廊”，到“小酒庄、大產區”、“品牌戰略”等寧夏葡萄酒產業發展的各個階段來看，十幾年來其產業定位不時更變，有效政府並未充分釋放市場活力。

在經濟發展的不同階段，政府與市場之間的關系是動態演進的。當產業站在市場的風口時，要依靠政府的行政手段來精准施策﹔隨著產業發展體系逐步健全和完善，要求政府在監管到位的同時釋放市場活力。而這個更需要當地政府不斷探尋政府與市場之間的平衡點。

反觀鹽池灘羊產業，鹽池縣委政府站在戰略高度，對其進行頂層設計和統籌，以明確更加精准的目標定位，制定出更加清晰的發展路徑。對於年產量並不大且精細化養殖的鹽池灘羊而言，鹽池縣將其銷售定位始終在高端的渠道、高端人群，不僅為了把羊肉賣出去，而是要“賣得遠”“賣得出價格”。目前，鹽池灘羊主要在幾個重點城市的五星級酒店以及高端餐廳銷售。2019年，鹽池灘羊與“盒馬鮮生”合作，深受上海消費者喜愛。此外，鹽池灘羊的私人訂制認養服務也開展良好。

“有形之手”在“一護一放”間，使得灘羊產業如一尾“活魚”，在市場中實現了效益與效率，也釋放了市場無可比擬的內生動力。寬闊的發展之路背后，離不開地方政府充分發揮蘊藏的“企業家才能”精准施策，促進市場發育。

今年6月，習近平在寧夏考察時強調，要加快建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，讓寧夏更多特色農產品走向市場。總書記的囑托，為寧夏農業產業發展指明了方向，堅定了信心，注入了動力，寄予了厚望。

為貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要指示精神，近日，自治區黨委書記陳潤兒分別調研葡萄酒產業以及枸杞產業的發展情況，都提到了要協同發揮政府職能和市場作用，“出台更加精准的扶持政策，加大招商引資力度，提高對外開放程度，吸引國內外知名企業在寧夏投資發展、建設基地、加工生產，進一步激發市場活力。”“要依法維護市場信譽、擴大地理品牌影響力，依法打擊以次充好、以假亂真，維護企業權益、提升品牌信譽”。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年。如何把寧夏得天獨厚的自然優勢利用好，重點培育一批特色農產品品牌，帶動老百姓增收致富，關乎寧夏脫貧成果的質量和成色，關乎全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，關乎人民福祉。辯証施策、精准施策，把“有形之手”和“無形之手”都用好，這也是鹽池灘羊產業模式值得借鑒的應有之義。