人民巷特稿丨“宁夏盐池滩羊产业为何不能在全国复制推广？”之三市场篇

把航定向 精准施策

找准最佳结合点 “无形之手”释放活力

发展现代特色农业，仅凭高品质的特色农产品还不够，最终落脚点还是需要打开市场，助力老百姓增收致富。

精加工滩羊产品。梁宏鑫摄

在盐池县委政府的指导引领下，盐池滩羊集团充分发挥龙头带动作用，定期对现有市场进行调研和跟踪服务，及时了解市场行情，制定相对应的营销方案，第一时间掌握市场服务需求。同时，反馈市场的新需求、新动态、价格变化等各种信息，及时调整滩羊肉产品的生产和营销，牢牢掌握市场的主动权。“我们还通过推介会、展销会等方式开拓新市场，制定切实可行的市场开拓策略。”盐池滩羊集团董事长金建仁说。

目前，“盐池滩羊肉”全国28个省（区、直辖市）50多个大中城市，在全国开设销售点226家，滩羊肉外销比例达35%以上。作为中国地理标志产品，“盐池滩羊”连续四年登上国内、国际重大会议国宴餐桌，其品牌价值达到71.11亿元。曾经不起眼的滩羊，如今从收价到销价一路“飚红”，以极具品牌影响力和核心竞争力优势向全国高端市场迈进。

看到家乡的滩羊产业发展势头强劲，2012年，在大城市打拼了近5年的大学生杨彦昭不顾亲人反对，毅然回乡创业，成立了盐池县湖生种养殖专业合作社，带领乡亲开启了种养结合生态循环农业的致富路。“我们合作社利用每年的盈余不断投入，从最开始只种植荞麦，生产初级加工产品，再到同时种植饲草料，搭起40座滩羊养殖棚，利用动物粪便做有机肥料回馈种植业，形成循环农业。”杨彦昭说，“政府的政策扶持我铭记于心，比赚钱更有意义的事，就是带领乡亲们走上小康路。”

同样作为宁夏特色产业之一的葡萄酒产业，在政府大力引导和扶持下快速发展，已成为当地带动农民增收的主导产业。为了打开销路，相关部门也多次组织和参与了不少区内外的推介会、展销会等。即使如此，目前仍面临着尚未形成市场合力的窘境。从最早提出“打造一条贺兰山东麓葡萄文化长廊”，到“小酒庄、大产区”、“品牌战略”等宁夏葡萄酒产业发展的各个阶段来看，十几年来其产业定位不时更变，有效政府并未充分释放市场活力。

在经济发展的不同阶段，政府与市场之间的关系是动态演进的。当产业站在市场的风口时，要依靠政府的行政手段来精准施策；随着产业发展体系逐步健全和完善，要求政府在监管到位的同时释放市场活力。而这个更需要当地政府不断探寻政府与市场之间的平衡点。

反观盐池滩羊产业，盐池县委政府站在战略高度，对其进行顶层设计和统筹，以明确更加精准的目标定位，制定出更加清晰的发展路径。对于年产量并不大且精细化养殖的盐池滩羊而言，盐池县将其销售定位始终在高端的渠道、高端人群，不仅为了把羊肉卖出去，而是要“卖得远”“卖得出价格”。目前，盐池滩羊主要在几个重点城市的五星级酒店以及高端餐厅销售。2019年，盐池滩羊与“盒马鲜生”合作，深受上海消费者喜爱。此外，盐池滩羊的私人订制认养服务也开展良好。

“有形之手”在“一护一放”间，使得滩羊产业如一尾“活鱼”，在市场中实现了效益与效率，也释放了市场无可比拟的内生动力。宽阔的发展之路背后，离不开地方政府充分发挥蕴藏的“企业家才能”精准施策，促进市场发育。

今年6月，习近平在宁夏考察时强调，要加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让宁夏更多特色农产品走向市场。总书记的嘱托，为宁夏农业产业发展指明了方向，坚定了信心，注入了动力，寄予了厚望。

为贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要指示精神，近日，自治区党委书记陈润儿分别调研葡萄酒产业以及枸杞产业的发展情况，都提到了要协同发挥政府职能和市场作用，“出台更加精准的扶持政策，加大招商引资力度，提高对外开放程度，吸引国内外知名企业在宁夏投资发展、建设基地、加工生产，进一步激发市场活力。”“要依法维护市场信誉、扩大地理品牌影响力，依法打击以次充好、以假乱真，维护企业权益、提升品牌信誉”。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。如何把宁夏得天独厚的自然优势利用好，重点培育一批特色农产品品牌，带动老百姓增收致富，关乎宁夏脱贫成果的质量和成色，关乎全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，关乎人民福祉。辩证施策、精准施策，把“有形之手”和“无形之手”都用好，这也是盐池滩羊产业模式值得借鉴的应有之义。