12個方面37條具體政策支持寧夏先行區建設

人民網銀川5月11日電 （高嘉蔚）近日，國家自然資源部發布《自然資源部支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區意見》（以下簡稱《支持意見》），根據寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實際情況，明確12個方面的37條具體政策，給寧夏送來了政策“大禮包”。

《支持意見》明確，對水資源嚴重不足、難以長期穩定利用的耕地，優先納入退耕范圍﹔對重要戰略節點、重點功能區周邊“留白”，為長遠發展預留空間﹔支持探索國土空間不同用途轉換規則，為寧夏以“一河三山”生態坐標構建“一帶三區”總體布局，整體優化國土空間開發保護格局提供了政策空間。

聚焦構建“一河三山”生態安全格局，打通了社會資本參與生態保護修復的政策瓶頸。在黃河生態治理上，允許探索黃河灘區國土空間用途差別化管制規則，有利於寧夏整體推進黃河干支流生態保護治理。在“三山”生態保護修復上，支持“三山”列入國家生態保護修復重大工程建設規劃，創建國家公園，部區共建黃河上游風沙區寧夏修復站。

聚焦葡萄酒等重點產業發展，提出支持調整優化賀蘭山國家級自然保護區布局，創新葡萄酒小鎮規模化建設用地審批機制，建立葡萄酒產業相關不動產權利、酒庄產權抵質押資產處置機制，通過綜合改革破解葡萄酒產業用地歷史遺留問題。同時，允許葡萄酒、枸杞、奶產業等重點產業發展與荒漠化生態恢復、荒山戈壁和採礦廢棄地改造相結合，打造產業發展與生態環境改善良性互動的示范樣板。

在實施鄉村振興戰略方面，允許寧夏創新生態移民遷出區存量建設用地盤活利用政策，支持探索賀蘭山採礦退出區域建設用地空間置換、指標交易路徑，支持因地制宜推進工礦廢棄地治理，整理騰出的建設用地可作為節余指標納入城鄉建設用地增減挂鉤政策管理，復墾出的耕地節余指標，申請國家統籌補充耕地指標交易。

此外，聚焦深化土地權改革，在農村集體經營性建設用地入市、一二三產融合發展混合用地空間拓展、城鎮濕地和綠地“隻征不轉”或“不征不轉”、重點建設項目用地靈活審批等國家尚處於探索階段的領域，允許寧夏先行先試﹔在國有農用地確權登記頒証、市場化盤活利用低效土地等國家尚未明確政策規定的方面，支持寧夏改革創新。