党员沉下去 服务跟上来

今年以来，金凤区在社区治理上下好“先手棋”，打好“主动仗”，探索形成了“以党建为引领，突出联管、联合、联席，发挥治理主体社会化、治理单元精细化、治理载体智慧化、治理模式法治化”的“一核三联四化”社区治理格局，把基层党组织建立在小区，把服务力量下沉到居民家门口，打通基层治理的“神经末梢”，打造群众幸福生活共同体。

今年3月份以来，金凤区满城北街街道成立了20个小区党支部，覆盖56个居民小区，各小区党支部结合实际情况，推动资源有效互补，为群众提供贴心服务。紫馨苑社区成立志愿者服务队，为创城出力；彩虹湾社区应居民需求开设剪纸班、葫芦烫画课程等；阅海社区党支部着力解决老旧小区脏乱差等问题，发动热心居民共建家园；颐海苑小区为居民修出一条满意的路，一改过去老旧小区道路坑洼的旧貌……“有了社区党支部，我们的诉求就有地方说，事就有人管、有人办。”颐海苑小区居民沙文海说。

金凤区着重在重构社区治理组织体系上做好顶层设计。不断完善“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织体系，整合社区网格员、楼长单元长、物业公司、业主委员会、社会组织、下沉机关干部中的党员力量，建立以小区党支部为核心的小区治理共同体，让小区党组织有责有权有资源，“说话有人听、干事有人跟、服务有本钱”。建立党员“进小区双公示”制度，通过正向激励和反向监督，推动直管党员、在职党员到小区报到，亮身份、比奉献，并根据报到服务情况进行星级评定，评定结果作为干部评先树优、选拔任用的重要依据。

同时，发挥社会组织作用，积极发展社会组织中的优秀人才成为中共党员，并纳入小区党支部统一管理，通过党组织桥梁作用，有效动员各级组织、志愿者团队和社会各界力量，全面参与基层治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，及时应对各类风险和挑战。以党心聚民心，深挖小区资源和各类人才，建立“最美小区”评选制度，引导建立小区治理“四张网”，即以“15分钟生活圈”为载体，优化便民服务网；用好楼栋单元长，织密矛盾排查网；建立金凤卫士警民联防队，织牢小区安全网；倡导“和谐小区一家亲”，织紧邻里亲情网。

该区创设了“党支部+物业+业委会”的居民小区“三方联管”机制。在建立党支部的居民小区，以临近若干楼栋为单位，整合各楼栋力量，创设组织触角全覆盖的“联合楼栋”党小组，每个“联合楼栋”党小组至少设立1个党员中心户，依托党员中心户开展党小组内的学习、议事活动。建立物业公司责任清单，将业主满意度、小区党支部评价作为重要依据纳入物业服务质量考核，推动社区服务更加精准化精细化。引导社会力量向社区、小区转移，用专业化的服务满足居民个性化需求。推广“板凳会”、楼院议事等一系列城乡社区民主协商成果，提升社区居民议事水平，激发社区自治活力和潜力。