黨建引領 富民強區

“帶著鄉親們脫貧致富是我人生中最有價值的事！”寧夏西吉縣偏城鄉涵江村駐村第一書記秦振邦說。5年來，秦振邦帶領涵江村村民發展產業，全村牛存欄量從88頭增加到1000多頭，年人均可支配收入達到萬元以上，實現了戶戶有產業、家家有收入。

這是黨建工作助推寧夏高質量發展的一個縮影。黨的十八大以來，寧夏充分發揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨建引領，擔起建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任。全區各級黨組織和廣大黨員干部，在聚焦主業中把握職責定位，在穩中求進中主動作為，全區黨建工作有了新進展、取得新成效、呈現新氣象。

選派黨員干部，助力脫貧攻堅

“我沒上過幾年學，也沒啥手藝，多虧了周書記帶著我們學手藝，幫我們聯系工作，我現在一個月能掙3000多塊錢，全家生活都有了保障。”銀川市永寧縣閩寧鎮原隆村村民馬有德說。

2017年2月，周建寧被選派到閩寧鎮原隆村任第一書記。原隆村地處賀蘭山東麓葡萄產區，一番走訪后，周建寧意識到，從葡萄酒上做文章能讓村民的錢袋子鼓起來。當年6月，在周建寧的牽線搭橋下，原隆村的適齡勞動力紛紛和附近8個酒庄簽了勞動合同，平均每人每天收入100元，村民們日子越過越好。

近5年來，寧夏先后選派3輪共1.1萬多名黨員干部下村工作，且選派數量呈現逐年上升趨勢。截至目前，全區所有建檔立卡貧困村已全覆蓋選派駐村工作隊，做到了第一書記全覆蓋。

有了書記“挂帥”，還需轉換思想，發展產業。寧夏累計舉辦各類脫貧攻堅專題培訓班1033期，培訓黨員干部18.8萬人次，消除村集體收入5萬元以下的空殼村536個，經營收益5萬—10萬元、10萬—50萬元行政村同比增長122%和34%。

如今，在幾代黨員干部的努力下，閩寧鎮從昔日荒無人煙的“干沙灘”變成了綠樹成蔭、良田萬頃的“金沙灘”。寧夏也圓滿完成了脫貧攻堅目標任務，現行標准下80多萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，9個貧困縣（區）全部摘帽，1100個貧困村全部出列。

打造戰斗堡壘，解決群眾難題

初夏的晴空下，中衛市沙坡頭區鎮羅鎮鎮北村寧靜而祥和。鎮北村曾經是遠近聞名的后進村和上訪村，農田水利、黨建、基層治理等工作在全鎮12個村裡排名倒數第一，連續3年被確定為軟弱渙散村。2019年9月，在外搞旅游運輸的致富能手葛兵臨危受命，任鎮北村黨支部書記。

上任第一天，葛兵就從群眾反映最強烈的土地流轉金拖欠問題入手，解決種植大棚灌溉不暢、道路不通的煩心事。種植大戶的怨氣消了，紛紛按照約定支付了拖欠多年的租金。到當年年底，村委會幫助147戶群眾追回土地流轉金100多萬元。最大問題解決了，葛兵帶領村兩委班子成員和黨員齊上陣，硬化道路、砌下水道、改廁改水，對村庄巷道、房前屋后來了一次環境衛生大整治。

近年來，寧夏實行鄉鎮干部工資待遇優厚、選拔使用優先、生活條件優待“三優”政策，及時調整第一書記和駐村工作隊員，大力整頓基層軟弱渙散黨組織。僅2020年就列出155個軟弱渙散、220個后進村黨組織，將其和脫貧攻堅挂牌督戰村一體整頓，取得了顯著成效。

不光農村黨建工作如火如荼，寧夏的城市治理體系也進一步織密。以解決民生問題為出發點，城市基層黨建整體效應正在彰顯。從2019年底開始，銀川市就實施街道“吹哨”、部門“報到”機制，聚焦基層反映廣泛、群眾需求強烈的民生問題，整合各級黨組織力量，發動黨員干部，對難以解決的問題向相關職能部門“吹哨”，整合力量解決老舊小區改造、矛盾糾紛化解等各類痛點、堵點、難點問題。此外，社區1+3+N黨群聯動、社會矛盾糾紛基層調處、發布共治資源清單等基層工作創新迭出。目前，寧夏不僅推動167個鄉鎮建立鄉村治理聯席協調機制，還組織村、社區干部開展“組團式服務”，動員95.2萬名黨員群眾積極參與環境整治、廁所革命鄉村治理工作，協調解決基層民生問題近1.73萬個。

建立網格布局，強化基層治理

寧夏還通過基層黨建網格與社會治理網格的融合互動，實現組織建設在網格、問題解決在網格、群眾滿意在網格。

在鹽池縣花馬池鎮皖記溝村，網格員李肖在當天的日常巡查中，發現返鄉村民王旭波家的自來水尚未入戶，隨即使用手機APP進行登記上報。一會兒，智能化管理平台上該戶就有紅燈亮起，村干部立馬入戶走訪，跟進協調解決。

2020年9月1日起，鹽池縣脫貧攻堅動態監測預警系統在全縣102個行政村全面運行使用。縣扶貧辦村級發展互助資金管理中心主任李風陽說，利用在縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）三個層面創建“四級網格化”管理模式，能夠把基層干部從日常瑣碎事項中解放出來，讓干部更直接有效地解決基層群眾關心的事。

網格化管理的不斷創新，不僅方便了社區開展工作，更為居民提供更精細化的服務。2020年，寧夏新增社區網格員1828名、樓棟長1.33萬名、單元長2.07萬名，網格員已成為社區和居民之間的溝通橋梁。

隨著基層黨建基礎保障全面優化，寧夏基層黨建水平正在不斷提升。近年來，全區指導各地優化調整村黨組織240個，成立網格黨支部961個，確定黨員聯系戶9.1萬戶。下一步，寧夏將打造起黨建引領、多元共治的基層治理“同心圓”，加快基層治理現代化步伐。

《人民日報》（ 2021年06月05日 第 07 版）