石嘴山市：做好“加減乘除” 全力優化營商環境

　　 今年以來，石嘴山市以深化“放管服”改革為引領，以“流程最優、環節最少、時間最短、效率最高、服務最佳”為目標，聚焦企業所需，群眾所盼，著力打造營商環境新高地。

　　 大力做“減法”，“放”的效果逐步顯現。持續簡政放權。2019年以來，共取消本級行政職權22項、調整114項，賦予開發區96項經濟管理權限，向中心鎮下放事權282項，44項事權下放鄉鎮、街道辦理。建立完善市、縣（區）、開發區、鄉鎮（街道）服務大廳和村（社區）代辦點政務服務網絡體系，全力打通服務群眾“最后一公裡”。清理影響企業發展的法規、規章和規范性文件142件，修訂8件，廢止39件。

　　 合力做“加法”，“管”的體系不斷健全。推行“雙告知”制度，出台行政審批和監管協同聯動工作規則，事前審批和事中事后監管有效銜接。推廣“雙隨機、一公開”，建立“一單四庫”，常規性開展跨部門聯合抽查，抽查比例達8.09%，高出國務院規定3個百分點。健全完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，實現“一處失信，處處受限”。推進以“制度+技術”為核心的“互聯網+監管”，對30多個部門、1000多項事項、7000多條辦理情況進行實時監管。

　　 傾力做“乘法”，“服”的效應持續放大。成功創建國家政務服務標准化試點單位，建立4大體系、97項要素政務服務標准化體系，推動形成“一網、一門、一窗、一端”便民化服務樣板。推進政務服務事項標准化、流程最優化和“一件事一次辦”改革，全市4796項政務服務事項100%網上受理，網上可辦率達80.7%，一窗辦理率達78%。以“優化流程一次辦、互聯互通網上辦、一窗受理馬上辦、並聯審批協同辦、容缺承諾先行辦、全程幫代主動辦、移動終端掌上辦、簡政便民就近辦”等8種服務供給的“石好辦”政務服務品牌基本樹立，全面促進政務服務提檔升級。

　　 著力做“除法”，“改”的動能強勁有力。實施相對集中行政許可權改革，將工程建設項目審批、市場准入准營、重要民生領域涉12個部門的300項審批事項劃轉至審批局集中行使，開啟“一枚印章管審批”時代。優化整合“12345”熱線，月均接聽1萬條，辦結率達99.65%，成為服務群眾訴求的“總客服”。推行“一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”工程建設項目審批模式，一般政府投資和一般社會投資項目審批分別控制在80個和40個工作日。推進“証照分離”改革全覆蓋試點，直接取消審批9項、審批改備案6項、實行告知承諾52項、優化審批服務232項。推行“政銀合作”“套餐服務”“容缺受理”，企業開辦1個工作日。目前已辦理改革事項2586余件，惠及市場主體2000多戶，為全區推行“証照分離”改革提供了可借鑒、可復制的“石嘴山經驗”。