政府工作報告

　　二、堅定不移推動高質量發展，確保與全國同步全面建成小康社會

　　今年是具有裡程碑意義的一年，是全面建成小康社會和"十三五"規劃收官之年，做好今年工作意義重大、影響深遠。

　　當前，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我區仍處於大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。經過新中國成立70年，特別是改革開放40多年的艱苦奮斗和不懈努力，全區經濟社會發展實現了巨大跨越，全面建成小康社會的基礎更加堅實。隨著新一輪西部大開發、推動黃河流域生態保護和高質量發展等一系列國家重大戰略、重大政策的深入實施，我區發展將迎來十分難得的機遇。隻要我們堅定信心決心，保持戰略定力，一起砥礪奮進，一起攻堅克難，就一定能夠讓夢想變成現實，以實干贏得未來，開創寧夏更加美好的明天！

　　今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，牢牢抓住"三個著力"重點，堅決打贏三大攻堅戰，持續實施三大戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，守好三條生命線、走出一條高質量發展的新路子，確保與全國同步建成全面小康社會和"十三五"規劃圓滿收官，努力建設好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，地方一般公共預算收入增長2%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，萬元生產總值能耗下降3%左右，主要污染物排放完成國家下達任務。

　　幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現上述目標難度不小，需要付出艱苦努力。我們必須穩中求進狠抓發展。堅定不移抓好發展第一要務，扎實做好"六穩"工作，該穩的堅決穩住，讓穩的基石更加堅實，該進的積極進取，讓進的鼓點更加有力，努力實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。我們必須把握關鍵優化治理。堅定不移推進治理體系和治理能力現代化，加快破除制約高質量發展的深層次問題、結構性矛盾、體制性障礙，把顯著的制度優勢轉化成實際的治理效能。我們必須緊扣目標補齊短板。堅定不移把確保與全國同步全面建成小康社會作為工作的重中之重，圍繞這個目標抓重點、補短板、強弱項，盯住這個任務定思路、想辦法、增措施，堅決啃下硬骨頭，奮力完成硬任務，確保全面小康得到人民認可、經得起歷史檢驗。我們必須堅守底線防范風險。堅定不移樹牢底線思維、強化風險意識，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，把握主動權、下好先手棋，守好三條生命線，不斷推動我區高質量發展乘風破浪、行穩致遠！

　　為此，要著力抓好以下重點工作：

　　（一）聚焦擴大有效需求，著力保持經濟平穩健康發展。堅持穩投資、擴消費雙輪驅動，充分挖掘市場潛力，釋放內需，穩定預期，確保經濟運行在合理區間。

　　狠抓精准有效投資。強化抓項目就是抓發展、穩增長必須穩投資的理念，投量投向投效並重，建設管理運營齊抓，確保投資平穩運行。高效率建設項目。今年，自治區確定重點項目80個，完成投資500億元以上。大力實施120萬噸煤制烯烴、41萬噸鋰電材料、日產2000噸高端液態奶等重大產業項目，著力推進包銀高鐵、中蘭高鐵、寶中鐵路中寧至固原段擴能、銀昆高速太陽山至彭陽段等重大交通項目，加快建設固海擴灌更新改造、清水河流域城鄉供水、引黃灌區綠網提升等農林水項目，切實抓好寧夏美術館、銀川中醫院等社會民生項目，以項目大建設助推經濟大發展。高標准服務項目。實行領導包抓、清單管理、獎補激勵等措施，及時協調解決項目用地、審批、資金等具體問題，確保早開工、早建成、早見效。完善重點項目督查考核辦法，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，力爭每一個項目都能成為新的增長點。高水平謀劃項目。緊盯國家政策取向，結合"十四五"規劃編制，圍繞產業轉型升級、城市功能配套、生態環境保護、交通電力設施、農村水利工程等重點領域，謀劃實施一批補短板、增后勁、惠民生項目，充實區市縣項目庫，爭取更多項目進入國家盤子，形成梯次推進、接續跟進的項目建設局面，確保持續投資有抓手、長遠發展有后勁。高質量招引項目。壓實市縣（區）招商引資主體責任，強化部門服務保障職責。完善向民間資本推介項目機制，適當降低部分基礎設施項目資本金比例。支持市縣（區）立足優勢特色高效招商，鼓勵園區圍繞集群發展精准招商，引導企業依托產業鏈配套招商，注重發揮商協會作用，吸引更多民間資本投向實體經濟。全年招商引資實際到位資金增長10%。

　　力促消費擴容提質。順應消費升級趨勢，實施擴消費行動計劃，解決影響消費的重點難點問題，帶動服務業發展提速、比重提高、水平提升。用好服務業引導資金，鼓勵社會力量參與，大力發展商貿物流、現代金融、信息服務等生產性服務業，扶持發展醫療健康、養老托育、文化體育等生活性服務業，新培育5個現代服務業聚集區。加快建設全域旅游示范區，提升景區品質，豐富產品供給，開發生態游、休閑游等業態，推動文化旅游深度融合，全年旅游收入和游客人數均增長20%以上。培育假日經濟、綠色消費、品質消費，促進線上線下消費融合。改造提升商業步行街和城市商圈，發展農村電商，完善流通體系，助推現代消費向農村延伸。實施質量強區戰略，打擊制假售假行為，保護消費者合法權益，讓廣大群眾願意消費、放心消費。

　　穩定企業生產經營。鞏固落實減稅降費政策，穩定煤炭供應，擴大電力直接交易規模，加快天然氣產供儲銷體系建設，進一步降低企業用電、用氣、物流等成本，全年降低實體經濟成本100億元以上。強化政銀企協同聯動，健全政府融資性擔保體系，綜合運用政府投資基金、風險補償基金、紓困基金等措施，引導金融機構加大對制造業、小微企業和"三農"的信貸支持，全年新增貸款600億元以上。啟動大企業梯度培育計劃，用好促進中小企業發展專項資金，擴大貸款貼息和風險補償范圍，新增"升規上限"企業100家。實行區市縣三級包抓機制，完善領導干部聯系企業制度，緊盯骨干龍頭和停產減產企業，加強運行監測預警和要素保障，盡最大可能幫助他們紓難解困、提振信心、加快發展。

　　（二）聚焦產業轉型升級，著力建設現代化經濟體系。落實"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針，深化供給側結構性改革，推進創新驅動發展，大力轉方式、調結構、換動能，進一步夯實高質量發展的基礎。

　　加快制造業發展。瞄准高端化、綠色化、智能化、融合化，實施產業集群培育工程，優化產業、產能、產品結構，構建多點支撐、多業並舉、多元發展的產業新體系。全年規模以上工業增加值增長6.5%以上。推動傳統產業"老樹發新芽"。深化工業對標十大行動，抓好重點技改項目100個，新培育制造業領軍企業15家、"專精特新"企業100家，力促電力、冶金、有色、建材、紡織等提層次、強實力。推動新興產業"小苗成大樹"。發展工業互聯網，助推信息技術與制造業深度融合，培育智能工廠、綠色工廠20家，力促新能源、新材料、裝備制造、生物醫藥等快成長、上規模。推動數字經濟"領跑新賽道"。支持銀川中關村雙創園、石嘴山網絡經濟園、中衛西部雲基地等高水平發展，培育軟件服務、5G商用等業態，加快人工智能、物聯網、區塊鏈等應用，力促數字經濟深融合、大發展。

　　加快園區優化升級。強化園區主陣地作用，擴增量與調存量兩手抓，擴規模與提效益兩促進，進一步強壯實體經濟筋骨。優化園區功能布局。完成開發區總體規劃修編，突出建鏈補鏈延鏈強鏈，打造集中度高、競爭力強的特色產業基地。強化寧東基地與太陽山園區等一體化發展，打通煤化工、石油化工、現代紡織產業鏈條，建設國內領先的現代煤化工基地。推動園區創新發展。統籌運用資金扶持、綜合獎補等激勵措施，引導企業向園區集中、資源向園區聚集，大幅提升園區的服務力、吸引力和聚合力。推進園區低成本化建設。加大批而未供和閑置土地處置，提高園區畝均投入產出效益。有效整治"散亂污"企業，分類處置"僵尸企業"。推行產業綠色化改造、資源循環化利用、企業清潔化生產，打造經濟轉型升級的強大引擎。

　　加快科技創新步伐。把創新作為引領發展的第一動力，為高質量發展插上科技的翅膀。健全財政創新投入穩定增長機制，出台高新技術企業扶持政策，用好科技創新投資基金、科技后補助資金等，實施重點研發項目100個，培育科技型企業100家，全社會研究與試驗發展經費投入強度達到1.4%。建設區域創新體系，深化東西部科技合作，整合優化各類創新資源，攻克一批關鍵技術，建設一批重點實驗室及基地，轉化一批應用成果，推動產學研用深度融合、融通創新。加強知識產權保護運用，嚴厲打擊侵權行為。完善科研經費管理辦法，落實股權激勵、科技獎勵等政策，真正把企業、科研單位，特別是廣大科研人員的積極性和創造性激發出來，讓他們既有科技創新的成就感，又有成果轉化收益的獲得感。實施人才強區戰略，強化用才育才引才舉措，用好本土人才，培養實用人才，引進緊缺人才，建設獨具特色的西部人才高地。

　　（三）聚焦全面小康目標，著力打好三大攻堅戰。緊盯底線任務，打好重點戰役，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　確保實現脫貧攻堅目標任務。圍繞"兩不愁三保障"，把短板補得更扎實，把基礎打得更牢靠，堅決打贏脫貧攻堅戰，西吉縣脫貧摘帽、剩余1.88萬貧困人口脫貧，如期實現現行標准下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。抓好產業扶貧"六大行動"，建好用好扶貧車間、扶貧產業園區，讓有條件的貧困戶至少有一個增收產業、有勞動力的貧困家庭至少有一人穩定就業。綜合運用教育、醫療、金融等組合政策，切實做好大病患者、喪失勞動能力等特殊群體兜底保障，為貧困群眾吃下"定心丸"。堅持扶貧與扶志扶智相結合、輸血與造血同發力，深化閩寧對口扶貧協作，推進中央單位定點扶貧，開展"百企幫百村"行動，讓貧困群眾有信心脫貧、有能力致富。嚴格落實"四個不摘"要求，建立解決相對貧困長效機制，有效防止返貧和新的貧困。適時開展"回頭看"，不斷鞏固脫貧成果，全面小康路上不落一戶、不少一人。

　　確保實現污染防治階段性目標。堅持方向不變、力度不減，突出精准治污、科學治污、依法治污，深化中央環保督察及"回頭看"反饋問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰。強化"四塵"共治，打贏藍天保衛戰。推進城市建成區集中供暖及散煤治理，加強施工揚塵、柴油貨車、揮發性有機物污染治理，完成重點行業超低排放改造，有效降低二氧化碳排放強度，地級城市空氣優良天數比例保持在80%，PM2.5、PM10平均濃度繼續鞏固改善。推進"五水"同治，打好碧水保衛戰。深入落實河（湖）長制，嚴格保護飲用水源地，穩定消除劣Ⅴ類水體。加快實現城鎮和工業園區污水處理管網全覆蓋、全收集、全達標，黃河流域水質優良比例穩定在73.3%以上。加強"六廢"聯治，打好淨土保衛戰。實行土壤環境質量分類管理，綜合防控農業面源污染。深入推進垃圾分類處理，規劃建設一批垃圾焚燒、危固廢集中處置、廢棄物資源化利用設施。完善生態環境保護督察制度，優化環境治理方式，對企業既要依法依規監管，更要主動幫扶指導，推動環境質量持續向好。

　　確保不發生系統性風險。按照"穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈"要求，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。強化市縣（區）舉債償債主體責任，對債務風險紅色等級地區實行限制措施。實施政府債務全口徑動態監測，堅決遏制增量，有序化解存量。加強金融綜合監管，強化風險預警管理，穩妥處置重點企業信用風險，有效防范地方法人銀行、交易場所、民營企業經營風險，重拳打擊非法集資、金融詐騙、套路貸等違法金融活動。堅持"房子是用來住的、不是用來炒的"定位，因城施策，分類指導，加強保障性住房供應，釋放改善性住房需求，規范住房租賃市場，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。

　　（四）聚焦生態宜居建設，著力推動區域一體化發展。立足全境位於黃河流域的實際，嚴格空間規劃管控，統籌生產、生活、生態功能，推動生態保護和高質量發展，加快形成特色鮮明、優勢互補的區域發展新格局。

　　加強生態系統保護。堅持共同抓好大保護、協同推進大治理，保護好黃河流域生態安全，保障好母親河長治久安。統籌山水林田湖草系統治理，開展大規模國土綠化行動，加強賀蘭山、六盤山、羅山生態保護修復，建設森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統。全年營造林120萬畝以上，治理荒漠化土地90萬畝、水土流失800平方公裡，森林覆蓋率達到15.8%。改革自然資源資產產權制度，健全市場化、多元化生態補償機制，探索完善資源有償使用、環境損害賠償和責任追究辦法。堅持以水定產、以水定城、以水定人、以水定地，推進水資源節約集約利用，鼓勵農業節水有償向工業、城鎮用水轉移。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴把環境質量底線、嚴控資源利用上線，筑牢祖國西北重要生態安全屏障。

　　優化區域發展布局。劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發保護格局。實施銀川都市圈協同發展規劃，推進城際交通、信息通信等基礎設施互聯互通，加快教育、醫療、養老等公共服務共建共享。發揮銀川市的龍頭作用，帶動石嘴山市、吳忠市、寧東基地融合發展，增強都市圈的承載力、輻射力。支持固原市建設區域中心城市、中衛市建設區域物流中心和全域旅游城市，打造帶動高質量發展的動力源。出台促進一體化發展的政策措施，因地制宜培育縣域特色產業，壯大縣域整體實力，提高城鎮集聚能力，高標准建設美麗小城鎮20個、特色小鎮12個。全面取消城區人口落戶限制，加快農業轉移人口市民化，城鎮化率再提高1.5個百分點。

　　提升城市治理水平。下足"繡花"功夫，建設智慧城市，優化建管體系，推動城市內涵式、集約型、綠色化發展。推進地下綜合管廊、海綿城市、森林城市建設，實施停車場、充電設施、熱力燃氣等市政補短板項目，新建一批街頭綠地、小微公園、城市綠道，改造老舊小區242個、棚戶區住房5300套，城市建成區綠地率達到38.2%。發展公共交通，優化交通組織，提倡綠色出行。科學管理城市，消除管理盲點和死角，讓城市生活更加美好。

　　（五）聚焦鄉村全面振興，著力補齊"三農"領域短板弱項。落實"四個優先"，推進"五大振興"，夯實農業農村基礎，讓農業更強、農村更美、農民更富。

　　提升農業質量效益。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，完善現代農業產業、生產、經營體系，把農業資源優勢盡快轉化為經濟效益。發展高效種養業，做大做強優質糧食、現代畜牧、瓜菜、枸杞、釀酒葡萄等特色優勢產業，加快推進布局區域化、經營規模化、生產標准化、發展產業化。依托產業化龍頭企業，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，發展農產品精深加工，農產品加工轉化率達到68%。建設國家級農業高新區，升級"老字號"，開發"原字號"，壯大"寧字號"，讓"五大之鄉"品牌更加響亮。健全農技推廣體系，主要農作物機械化率、農業科技進步貢獻率分別達到80%和60%。落實"米袋子""菜籃子"負責制，保障重要農產品有效供給。大興農田水利，啟動引黃現代化生態灌區建設，新建高標准農田90萬畝，大幅提高農業綜合生產能力。發展創意農業、觀光農業等，加快農村一二三產業深度融合，讓農民在融合發展中分享更多收益。

　　建設美麗宜居鄉村。注重歷史傳承，尊重群眾意願，科學編制實用性村庄規劃，避免千村一面。以"一村一年一事"為抓手，全面完成農村人居環境整治三年行動，加快補齊農村基礎設施短板，建設美麗村庄50個。加強公共服務配套，改造農村衛生戶廁10萬座、農村危窯危房1.08萬戶、抗震宜居農房2.5萬戶，實現危窯危房動態清零。實施公路安全生命防護工程500公裡，新改建通村達組公路300公裡。推進"互聯網+農村飲水"工程，農村自來水普及率超過90%。發揮村規民約作用，推進移風易俗，完善自治法治德治相融合的鄉村治理體系，讓塞上農村既有鄉愁記憶、田園風光，又有現代文明、舒適生活。

　　深化農村綜合改革。加快農村土地"三權分置""兩權抵押"改革，改革農村集體產權制度，建立城鄉統一的建設用地市場。促進資源變資產、資金變股金、農民變股東，進一步激活農村長期沉睡的資源。實施"引鳳還巢"工程，鼓勵各類人才返鄉創業，引導社會資金參與農村建設。培養更多有文化、懂技術、善經營的新型農民，讓他們在鄉村振興的廣闊天地中，創造更多財富，實現人生價值。

　　（六）聚焦優化營商環境，著力深化重點領域改革。以制度建設為重點加大改革力度，不斷創新政策、優化服務、強化落實，著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，為市場主體添活力，為高質量發展增動力。

　　建設營商環境高地。貫徹《優化營商環境條例》，落實"1+16"政策文件，完善配套措施，實現政務服務便捷高效、法治保障公平公正、市場競爭規范有序。深化放管服改革，緊盯企業和群眾辦事的堵點難點痛點問題，最大限度減環節、優流程、壓時限、提效率。簡化企業開辦和注銷程序，涉企經營許可事項基本實現"証照分離"改革全覆蓋。優化企業投資、工程建設項目審批，推廣多評合一、多圖聯審，推動施工許可、水電氣暖報裝、不動產登記等事項便利化。建立一體化政務服務平台，提升"我的寧夏"APP應用水平，加快實現"一窗全辦、一網通辦、容缺先辦"。完善信用監管體系，探索"互聯網+監管"，推進"雙隨機、一公開"聯合監管全覆蓋。開展營商環境第三方監測評價，實施政務服務"好差評"制度。營商環境優不優，一定要讓企業和群眾來評判！

　　推進市場化改革。圍繞建設高標准市場體系，推動要素市場化配置。加快水、電、氣等資源性產品價格改革，縮減政府定價項目范圍。啟動國資國企改革三年行動，推進產權結構、治理結構、組織結構改革，深化混合所有制改革。完善國有資本授權經營體制和內控體系。完成區屬黨政機關、事業單位辦企業改革，實現經營性資產集中統一監管。理順各級政府財政事權和支出責任，優化財政支出結構。全面實施預算績效管理，切實提高財政資金配置效率和使用效益。注重開源節流，大力培植稅源，不斷增強財政"造血"功能。加快投融資模式創新，推動政府融資平台市場化轉型。發展普惠金融、科技金融、綠色金融，支持發行企業債、公司債，爭取再有1-2家企業上市，提升金融服務實體經濟的能力。

　　支持民營企業發展。落實黨中央、國務院支持民營企業改革發展意見，研究出台具體措施，進一步激發民營企業活力和創造力。堅決清理各類歧視性規定和做法，大幅放寬市場准入，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。按期完成民營企業賬款清欠，決不能"新官不理舊賬"，決不能增加新的拖欠。實施企業家素質提升工程，弘揚企業家精神和工匠精神，引導民營企業建立現代企業制度，促進民營企業改革創新、轉型升級、健康成長。建立企業家參與涉企政策制定和投訴機制，構建親清政商關系。下功夫解決民營經濟發展面臨的困難問題，讓廣大企業家安心搞經營、舒心辦企業、放心謀發展。

　　（七）聚焦融入一帶一路，著力構建全面開放新格局。主動服務和融入"一帶一路"，加快建設內陸開放型經濟試驗區，以全方位開放助力高質量發展。

　　完善開放體制機制。復制推廣自貿區經驗做法，探索開展相關改革試點，爭取國家支持設立中國（寧夏）自貿區。實行准入前國民待遇加負面清單制度，保護外商投資合法權益，促進內外資企業公平競爭。豐富完善國際貿易"單一窗口"功能，全面實施進口"兩步申報"改革，繼續壓縮整體通關時間，加快形成與國際標准相銜接的貿易投資制度，建設更高水平的開放型經濟新體制。

　　打造開放載體平台。深化經貿務實合作，提升中阿博覽會等平台功能，拓展領域，提高實效，擴大影響力。推動銀川綜合保稅區與河東國際機場融合發展，培育建設臨空產業集聚區。發揮各類口岸作用，加快銀川國際公鐵物流港建設，申建鐵路一類口岸。加密國際國內航線，提高航班直達率，加快融入全國高鐵網，構建高效便捷的綜合交通體系。合作共建西部陸海新通道，提高寧夏國際貨運班列運行效益，發展公鐵聯運、鐵海聯運模式，打造國際物流聚集區和西北地區重要物流中心。

　　提升開放型經濟水平。統籌走出去、引進來，擴大對外合作交流。做好外貿綜合服務，引導企業開拓多元化市場，發展跨境電商、服務貿易、服務外包等新業態新模式，促進外貿穩中提質。完善支持外資企業服務體系，加大制造業、服務業、農業等領域開放力度，吸引外商來寧投資興業。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等戰略對接，密切與周邊省區的合作共贏，積極承接東中部產業轉移，大力發展加工貿易，推動我區開放發展邁上新台階。

　　（八）聚焦保障改善民生，著力優化公共服務供給。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進基本公共服務均等化，讓老百姓享受更好服務、得到更多實惠。

　　落實就業優先政策。就業是最大的民生。完善支持創業就業政策措施，全年城鎮新增就業7.2萬人、農村勞動力轉移就業70萬人，努力讓城鄉居民實現更加充分、更高質量就業。加強高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業服務，做好城市低收入者、下崗失業人員等困難人員就業幫扶。購買公益性崗位1萬個，零就業家庭動態清零。加大援企穩崗力度，階段性降低失業和工傷保險費率，穩定企業就業崗位。深化大眾創業、萬眾創新，支持新就業形態和靈活就業。實施職業技能提升和高職擴招提質"三年行動"，開展職業技能培訓10萬人次左右，有效緩解結構性就業矛盾。

　　拓展增收致富渠道。增收是群眾的期盼。調整最低工資標准和企業工資指導線，推廣工資集體協商和集體合同制度。改革國有企業工資決定機制，健全收入分配激勵和約束措施。完善機關事業單位人員工資和津補貼制度，提高基層工作人員待遇。強化以知識價值為導向的分配政策，擴大高校和科研院所、醫療機構收入分配自主權。落實個人所得稅專項附加扣除等政策，穩定工資性收入，保証轉移性收入，挖掘財產性收入，擴大經營性收入，千方百計讓城鄉居民的"腰包"越來越鼓、日子越過越好。

　　辦好人民滿意的教育。教育是民族的希望。落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展。推進"互聯網+教育"示范區建設，建好用好教育大數據平台，實現在線互動課堂、數字校園全覆蓋，推動優質教育資源向線上匯聚、向基層下沉。提高城鎮小區配建幼兒園比例，公辦幼兒園在園幼兒佔比超過50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到81%。全面消除城鎮學校大班額，補齊鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校短板，新建改建城市中小學和鄉鎮學校校舍35萬平方米。加快高中階段教育普及，高中階段毛入學率達到93%。推進部區合建寧夏大學，支持寧夏醫科大學、寧夏師范學院建設行業特色高校。深化職業教育產教融合、校企合作。規范民辦教育辦學，支持特殊教育發展。開展中小學教師減負專項整治，建立良好的教育治理生態，讓教師潛心教書、靜心育人。

　　守護廣大群眾健康。健康是幸福的保障。實施健康寧夏行動，讓群眾就醫更方便、健康有保障。提升"互聯網+醫療健康"示范區建設水平，加快區域醫療中心和醫聯體建設，全域醫療健康信息專網接入所有村衛生室，山區9縣（區）所有鄉鎮配備智能輔助診療系統。深化縣域綜合醫改，優化分級診療制度，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，做實家庭醫生簽約服務，提高基層診療服務能力。改革醫保支付方式，推進異地就醫直接結算，打擊欺詐騙保行為。開展藥品集中帶量採購，擴大使用品種范圍，切實降低藥品價格，減輕群眾用藥負擔。推動中醫藥傳承創新。完善婦幼健康和生育服務，加強兒童和青少年近視防治。抓好重大疾病防控，免費篩查新生兒48種先天遺傳代謝疾病，免費開展城鎮低保和農村適齡婦女"兩癌"篩查，對患病婦女每人補助1萬元。落實全民健身計劃，完善健身步道、足球場地等公共體育設施，促進全民健身與全民健康深度融合。

　　發揮社保兜底作用。社保是民生的底線。按照"兜底線、織密網、建機制"要求，扎實抓好社會保險、社會救助、社會福利和慈善等工作，擴大覆蓋范圍，提升保障水平,構建多層次的社會保障體系。推進全民參保計劃，健全基本養老保險、基本醫療保險制度，基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金工作，實現企業職工基本養老保險省級統收統支。繼續提高退休人員基本養老金標准，城鄉居民基礎養老金、城市低保標准每人每月分別提高5元和40元，農村低保標准每人每年再提高760元，惠及全區所有低保對象和60歲以上參保老人。做好失獨家庭、困境兒童、殘疾人關愛服務，孤兒養育津貼每人每月再提高200元，對全區建檔立卡重度殘疾人家庭實施無障礙改造，對0-6歲殘疾兒童開展康復救助，為3.2萬名殘疾人提供基本康復服務。圍繞居家養老，鼓勵發展社區養老服務，推進醫養康養結合。及時啟動社會救助和保障標准與物價上漲聯動機制，確保困難群眾的基本生活得到有效保障。

　　今年，聚焦群眾所需所急所盼所願，突出普惠性、保基本、均等化、能完成，自治區本級統籌安排財政資金近80億元，全力辦好就業創業、文化教育、醫療健康、社保救助、城鄉環境、農村公路等10個方面的民生實事。我們一定要把這些實事辦實、好事辦好，真正辦到老百姓的心坎裡！

　　（九）聚焦共建共治共享，著力提高社會治理能力和水平。牢固樹立大社會觀、大治理觀，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，切實維護政治安全、社會安定、人民安寧。

　　強化核心價值觀引領。貫徹新時代公民道德建設實施綱要，抓好新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創建。注重家庭家教家風，弘揚良好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。建設國家公共文化服務體系示范區，打造基層文化陣地，強化精品文學藝術創作，促進文化產業發展，弘揚主旋律、凝聚正能量、提振精氣神。改造提升村級綜合文化服務中心和示范點385個，開展"送戲下鄉"等演出3000場次。推進長城、長征國家文化公園建設和西夏陵申遺工作，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。繁榮哲學社會科學，發展新聞出版、廣播電視、參事、文史和檔案等事業。

　　推進社會治理創新。加快市域社會治理現代化，做實社區網格化、精細化管理和服務，探索"互聯網+基層社會治理"新模式，推動社會治理重心下移、資源下沉。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，實現政府治理、社會調節和居民自治的良性互動。推廣新時代"楓橋經驗"，完善矛盾糾紛化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面。健全立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系，建設更高水平的平安寧夏。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。壓實安全生產責任，有效遏制重特大事故發生。完善應急管理體系，強化預測預警預報，建設專業化應急救援力量，提高防災減災救災能力。落實"四個最嚴"食品藥品安全監管制度，保障人民群眾生命安全和身體健康。做好第七次全國人口普查。貫徹總體國家安全觀，防范打擊敵對勢力滲透破壞活動。支持國防和軍隊改革建設，加強國防動員、雙擁共建、人民防空工作，推動軍民融合深度發展。

　　做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，構建各民族共有精神家園。深化民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識，促進交往交流交融，讓"三個離不開""五個認同"思想融入各族群眾血脈。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務，堅決治理宗教領域突出問題，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全區各族人民共居共學共事共樂，手足相親、守望相助，共同團結奮斗、共同繁榮發展，匯聚"建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢"的磅礡力量！