党建引领 石嘴山市激发村级集体经济发展活力

人民网银川4月27日电 （阎梦婕）近年来，石嘴山市紧紧抓住全国农村产权制度改革试点市重要机遇，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，强化党建引领，推动村级集体经济从“破零”起步向“消薄”壮大转变，实现党建工作与乡村振兴战略同频共振、互融共促。

石嘴山市突出加强村党组织带头人、农村致富带头人“两支队伍”，大力推行“双培养一加强”模式，从返乡人员、致富带头人、退伍军人、大学毕业生等人选中遴选580名村级后备力量，培育“两个带头人”997名，237名优秀致富带头人进入村“两委”班子，打造能够带头致富、带领致富、带动致富的村干部队伍。实施村干部学历提升工程，第一届学历提升班67名学员已入学接受农村经济发展方面专业教育。每年分期分批组织乡镇书记、“两个带头人”、第一书记到浙江、江苏等地学习，200余名“两个带头人”探索农副产品收购运输、劳务公司、休闲农业和乡村旅游等集体经济有效实现形式，带动农民增收致富。试点选取10名企业出资人担任名誉村长，助力村级发展，如名誉村长侯建礼出资15万元帮助惠农区雁窝池村进行美丽家园规划设计。跨省引进“带头人”，聘请山东寿光先锋营村原党支部书记李万明为全市农村党建特邀指导员，定期开展特色产业发展、技术指导等，促进农民增收致富。

按照“党支部领导、村委会服务、合作社经营”的三位一体模式，石嘴山统筹推进195个村完成了集体产权制度改革，清产核资7.92亿元，确认集体经济组织成员32.47万人，成立村集体股份经济合作组织160个、集体经济合作社33家，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，发展壮大村集体经济的组织架构逐步形成。坚持把盘活土地资源、提高土地利用效益与增加集体、农民收入相结合，探索农村经营性建设用地入市，累计完成入市交易96宗，村集体分享土地增值收益1198万元。探索政经分离，实行折资入股，以荒山、河滩、房屋等闲置资源入股、参股，把“沉睡资产”变成发展壮大村级集体经济的“真金白银”，确保村均年收益率稳定在8-10%。全市集体经济收入10万元以上的村达到157个，经营性收入10万元以上的村达到32%。

此外，石嘴山市市委、政府出台《关于发展壮大村级集体经济的若干政策意见》，为加快培育发展壮大全市村级集体经济提供有力保障。投入200万元设立“党员创业小额担保贷款基金”和“农村党员增收帮扶基金”，撬动银行2000万元担保贷款，支持农村党员创业致富。着眼于统筹推动疫情防控和经济发展，大武口区对接农村商业银行，发放春耕备耕、养殖等小额贷款3127户2.35亿元。实行发展集体经济以奖代补，对集体经济经营性收入超过5万元的村按照8%的比例奖励村“两委”班子，激发村干部干事创业热情。强化村务监督委员会、村股份经济合作社监事会和村规民约监督作用，推行集体经济第三方机构审计机制，聘请中介机构对村集体经济项目效益情况进行审计和评估，强化资金监督管理，切实维护村集体的经济利益。