寧夏：從“家門口”到“廠門口” 東西部扶貧協作穩就業

寧夏固原市，素有“貧瘠甲天下”之稱，是寧夏脫貧攻堅的主戰場，也是全區最大的勞務輸出地。

新冠肺炎疫情發生后，不少企業的生產經營受到了不同程度沖擊，這給固原市就業市場帶來不小壓力。為此，開春以來，寧夏通過出台各項穩崗穩就業措施，把農村勞動力轉移就業作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，通過外輸送、內增長等模式，拓寬各類就業渠道，為固原市脫貧攻堅打下堅實基礎。

外輸送 從“家門口”到“廠門口”

從西北到東南，從大山到大海。寧夏固原市原州區賀套村村民張栓栓怎麼也沒想到，人生第一次離開家鄉，竟然是打著免費“飛的”去大城市賺錢。

2月27日至2月28日，為確保赴閩務工人員安全外出，固原市按照“分批有序錯峰”的要求，包機分兩批次向福建用工企業護送315名務工人員。圖片由固原市委宣傳部提供

張栓栓是村裡的建檔立卡戶，家中父親年邁，母親和弟弟常年臥病在床。作為家裡唯一的“壯勞力”，他隻能一個人到銀川打工養活一家人。然而，疫情的暴發，阻擋了打工者們的腳步，眼看著家中快要見底的糧食，“失業”在家的張栓栓隻能干著急。

就在這時，張易鎮賀套村村支書王志雄帶來一個好消息，“通過閩寧勞務協作的牽線搭橋，固原市要組織一批務工人員到福建打工，包機把大伙從‘家門口’送到‘廠門口’。一個月至少能賺4000元，還管吃管住。”這讓張栓栓心頭一熱，說啥也要出去闖一闖，第二天一早就報了名。村裡與張栓栓一起去打工的還有18人，其中建檔立卡戶就有12人。

在全力戰“疫”的同時，固原市搶抓東西部扶貧協作特別是閩寧勞務協作機遇，針對東南沿海企業用工難和固原市勞動力就業難的問題，加大“點對點”精准服務向福建企業勞務輸出，集中輸送的交通費和疫情防控費用由政府免單，並為務工人員購買“鐵杆庄稼保”，有效緩解疫情帶來的就業壓力，助力脫貧攻堅決戰決勝。截至目前，固原市包機包車集中輸送務工人員10237人，其中建檔立卡貧困勞動力2300人，主要輸送到福建、江蘇、浙江、廣東、安徽、江西、陝西等地的75家企業。

“固原市按照‘一罩一証一冊一卡’要求，採取疫情防控知識宣傳普及、健康教育、配發防疫口罩、行前消毒、檢測體溫、出具健康証、發放務工手冊等針對性措施，確保輸送前務工人員身體健康，阻斷風險人員外出。”固原市人社局副局長王斌說，務工人員抵達企業后，還將建立務工人員個人健康檔案，確保其達到防疫要求后安全上崗，實現務工人員“出家門、上車門，下車門、進廠門”，暢通了務工綠色通道，杜絕了中途交叉感染的風險。

“我已經到福建一個月了，廠裡的領導都很關心我們。希望我在這裡可以學好技術，多賺點錢寄回家中。”張栓栓滿心期待著新的生活。

據了解，近年來固原市先后向福建輸出勞務人員13萬多人次，常年穩定在福建工作的固原籍務工人員達3萬多人。僅2019年，固原市向福建轉移農村勞動力2972人，穩定就業1700余人，兌現貧困勞動力跨省就業獎補資金1170余萬元。

內增長 助力“家門口”就近就業

扶貧車間即將發出的產品訂單。李甜甜攝

在固原市彭陽縣，務工人員則在家門口順利復工。

3月27日一早，經過體溫測量、信息登記后，何小榮像往常一樣進入彭陽縣古城鎮皇甫村艾蒿產品加工扶貧車間，到自己的工位上開始了忙碌的一天。

“1月20日我們就放假回家了，本來車間計劃農歷大年初八開始上班，結果受疫情的影響，復工的日期也被延后了。”何小榮坦言，疫情多持續一天，自己在家就多焦慮一分。

復工的消息一傳來，何小榮一直懸著的心總算放了下來。她所在的扶貧車間主要從事艾草產品加工制作，在閩寧兩省區對口扶貧協作的背景下快速發展起來，目前已成為村民就近打工的好去處。

據寧夏煌甫謐艾益康產業有限公司負責人晁主鐸介紹，該扶貧車間共解決就業崗位37個，其中建檔立卡戶11戶。廠內員工月平均收入可達 2000元，有效帶動了當地貧困戶走上脫貧“快車道”。“在疫情得到控制后，政府第一時間就協助車間進行復工申報，以最快的速度讓車間再度‘忙碌’起來。截至目前，扶貧車間的復工率已達到百分之百。”晁主鐸說。

為防止因疫情返貧致貧，固原市加強全方位聯絡對接，發揮現有勞務站和勞務中介作用，建立24小時轄區內重點企業用工調度保障機制。第一時間全面展開就業幫扶，積極組織符合條件的扶貧車間復工復產，並對接轉移有就業意向的人員外出務工，同時還新增公益性崗位優先安置建檔立卡戶上崗，確保零就業家庭動態清零。

曾經的“貧瘠甲天下”，如今在“兩線作戰”的關鍵時期，按下了“快進鍵”。

這得益於黨中央、國務院的親切關懷，得益於東西部扶貧協作的深情牽手，得益於寧夏所有干部群眾心手相牽、負重拼搏。

1996年，國務院啟動東西對口幫扶戰略，確定由東部9省市和4個單列市對口幫扶西部10個省區。這一年，福建、寧夏兩省區黨委、政府開啟了山海相連之路，從此開始了以東部之優補西部之短，以先發優勢促后發效應，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，形成了多層次、多形式、全方位的對口支援“大扶貧”格局，激活了西部自身的內生動力。

“不以事艱而不為，不以任重而畏縮。”自此，閩寧協作的接力棒就這樣一屆屆傳下來。

24年來，福建省向寧夏伸出援手，提供各類資金30.45億元，扶持建立了10個產業園區，援建閩寧示范村110個。福建省85個鄉鎮結對幫扶寧夏105個鄉鎮，先后派出11批184名援寧挂職干部支援寧夏建設。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，寧夏的脫貧攻堅正處在“臨門一腳”的關鍵時刻。面對突如其來的新冠肺炎疫情，為防止因疫致貧、因疫返貧成為脫貧攻堅新的困難和挑戰，寧夏在全面落實就業扶持政策的同時，又增加了3000個公益性崗位，幫助吸納就業。此外，還加強與福建省等省區市的勞務協作對接，通過建立崗位信息共享、員工健康狀況互認、人力資源互助、返崗人員互送等對接機制，幫助寧夏農村勞動力拓寬就業渠道，及時返崗復工。

“把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的影響補回來，堅決實現脫貧攻堅的圓滿收官。”自治區黨委書記陳潤兒的這句話，是在寧夏當下攻城拔寨的關鍵時期，為向黨和人民遞交一份滿意答卷的庄嚴承諾。

沒有一個春天不會來臨，沒有一個冬天不可逾越。山海相牽，閩寧互助，隻要在疫情之“危”中抓住扶貧之“機”，堅定不移把黨中央決策部署落實好，我們就一定能如期完成脫貧攻堅目標任務。