地处宁夏最北端的石嘴山市惠农区，与贺兰山相拥，与黄河水相依。

作为宁夏工业的摇篮，近年来，惠农区抢抓机遇乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，始终把奋力振兴老工业基地作为根本目标，团结带领广大干部群众以高位求进的排头兵精神、不等不靠的进取意识、对标先进的行动自觉、舍我其谁的担当气魄，锚定方向、锁定目标，破解一个又一个难题、办成一件又一件大事、打赢一场又一场硬仗，交出了引以为傲的“惠农答卷”。

站在两个一百年交汇、两个五年规划交替的历史起点上，惠农区干部群众坚决响应“社会主义是干出来的”伟大号召，守好“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，为全面振兴老工业基地、打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵不懈奋斗，努力把美好蓝图变为生动现实。

全力以赴提质效 转型发展蹚新路

乘势扬帆进，奋勇争朝夕。近年来，惠农区坚持工业强区、创新兴区，久久为功推动转型发展。把再造产业竞争新优势作为根本路径，在煤炭采掘业整体退出后，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法，充分发挥工业经济主导作用，大力实施创新驱动战略，砥砺奋进、迎难而上，蹚出了一条符合惠农区实际的转型发展高质量发展新路子。

今年，惠农区预计实现地区生产总值183亿元，是2016年的1.5倍，年均增长8.6%；规上工业产值突破700亿元，增加值年均增长13%；一般公共预算收入达到2.46亿元，年均增速高于全市2.79个百分点，其中税收收入占比超过78.2%，主要经济指标位居自治区“第一方阵”。通过不断赋能创新驱动，惠农区有研发投入的规上企业占比达50%以上，研究与试验发展经费投入强度达到2.16%，实现翻两番；柔性引进院士、博士、专家教授192人；获批院士工作站2家，国家高新技术企业从1家增长至21家。

随着产业集聚见效成势，宁夏建龙特钢有限公司、宁夏嘉峰化工有限公司等一批传统企业焕发新生，恒力新材月桂二酸、开德来光敏固化剂等一批优质项目动能强劲，ADC发泡剂、高品质有机颜料等一批“单打冠军”培育壮大，5个专业产业园建设规模不断扩大，产业关联度超87%。九个重点产业稳步发展，绿色食品加工科技创业园获批自治区级农业高新技术产业示范区、农村一二三产业融合发展示范园，预计实现年产值10亿元，农产品加工转化率达80%；全域旅游提档加速，大地天香、银河湾、煤炭地质博物馆再添新彩，三次产业比例由4.4:56.3:39.3优化为4.1:53.8:42.1。

未来5年，惠农区将加快产业转型升级作为全面振兴老工业基地的重要突破口，着力抓创新、育特色、降能耗，强龙头、补链条、聚集群，加快构建结构合理、优势突出、更具实力的现代产业体系。围绕创新驱动、能耗“双控”、延链织网、消费升级和乡村振兴抓转型，让全面振兴的“筋骨”更强、转型发展的新路更宽。

多措并举激活力 改革开放蓄势能

道虽远，不行不至；事虽小，不为不成。改革，不扎实走好“最后一公里”，就不能真正落地生根。

起笔新时代，践行新理念，惠农区始终坚持以改革破难题、以开放促发展，改革红利持续释放，发展活力明显增强。党政机构改革全面完成，“四权”改革破题开局，山林权改革蹄疾步稳，一批涉及制度建设、经济社会发展、民生福祉的改革事项取得显著成效。

坚持有效放权，惠农区“放管服”改革向纵深推进，在政务服务标准化、项目审批上刷新了“惠农速度”。企业开办时间由10个工作日压缩至1个工作日；红果子镇国家新型城镇化综合试点改革使得产城融合发展水平和治理效能显著提升；农村集体产权制度改革让该区集体经济收入超过10万元的村达到92%。

坚持开放协同，惠农区主动融入“一带一路”建设，深化对外合作交流，保税、煤炭、石化3个专业化物流园区集聚发展，中欧班列常态化运营，获批“第二批国家外贸转型升级基地”。外向型经济发展步伐加快，进出口货值较2016年翻一番。

“‘十四五’期间，惠农区将更深层次推进重点改革、更宽领域扩大对外开放、更高效率优化营商环境。坚持以改革优化资源配置、提升服务效能，以开放激发市场活力、拓展发展空间，不断提高引进来的吸引力和走出去的竞争力。”惠农区委主要负责人说。

久久为功抓生态 绿色发展新格局

绿色映底蕴，山水见初心。惠农区持续推动绿色发展、转型发展、高质量发展，不断用绿水青山绘就幸福底色。贺兰山下的青春之城，正向着“天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽”的目标奋力前行。

深入践行“两山”理念，惠农区统筹推进山水林田湖草沙系统治理，不折不扣抓好上级环保督察反馈问题整改，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新。解决了一批过去想解决而长期未解决的历史遗留问题，改造提升了一批传统产业，淘汰退出了一批落后产能，惩治纠正了一批违法行为，实现了经济、社会、环境效益共赢。

坚持生态立市不动摇，惠农区坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，扎实推进重点行业脱硫脱硝、超低排放改造，空气质量总体优良；严格落实河湖长制，深入推进黄河“清四乱”常态化、规范化，累计拆除违章建筑7万余平方米，恢复水域面积614亩，黄河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类；全面完成生态环境部反馈的14个沿黄工业固废堆点整改，固废综合利用率稳步提升；以壮士断腕的决心坚决打赢贺兰山自然保护区生态环境综合整治攻坚战，累计退出煤炭产能700余万吨，治理修复面积23.33平方公里，贺兰山生态屏障更加牢固。

善“治”也善“管”。惠农区下大力气推进园区环境整治提升，红果子片区、西河桥片区等重点区域环境面貌大幅改善，累计处置“僵尸企业”121家、“散乱污”企业97家，盘活低效用地7500余亩，园区面貌显著改观；实施技改项目344个，单位工业增加值能耗累计下降超过22.5%，为优质项目腾出更多发展空间。

播绿不停息。惠农区突出示范引领、整区推进，农村人居环境整治成效明显，乡村环境整洁有序；拆危拆违、见缝插绿，建成了一批“口袋公园”，新增造林5万余亩，建成区绿化覆盖率达31%，国家园林城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升，绿色逐渐成为老工业基地最鲜明的底色。

凝心聚力办实事 暖心举措惠民生

民生连着民心，民心是最大的政治。

惠农区始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。城镇登记失业率始终控制在4%以内，预计今年城乡居民人均可支配收入分别达到33274元和17883元，是2016年的1.44倍和1.5倍。

城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升……打开惠农区的发展成绩单，数据记录着民生持续改善、人民安居乐业、干部奋发有为的“惠农作为”。

全力攻克“两不愁三保障”堡垒，建档立卡贫困户全部脱贫退出，“制袋子、织袜子、串珠子、装端子、做筒子”等扶贫产业成为农村群众致富增收的主渠道，移民人均可支配收入从6670元提高至10376元。

全面贯彻党的教育方针，大力推进“互联网+教育”，高标准通过国家义务教育发展基本均衡复检。积极推行“互联网+医疗健康”，成功创建国家级慢性病综合防控示范区，公共卫生防控救治能力不断提升。

常态化开展新冠肺炎疫情防控工作，科学周密推进新冠疫苗接种，免疫屏障初步构建。覆盖城乡的公共服务、社会保障体系更加健全，困难群众基本生活有效保障，养老服务体系不断完善。

全面完成“三供一业”移交改造，累计改造老旧小区73万平方米，实施了防洪排涝系统提升改造、城市夜景亮化等一批民生工程，城乡基础设施持续完善。

全国文明城市创建成果巩固提升，新时代文明实践中心建设试点工作扎实推进；精心组织建党100周年、新中国成立70周年等庆祝活动，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬……

党建引领聚合力 担当使命促发展

历史和实践反复证明，党的全面领导是克服一切困难的根本所在。

惠农区始终把坚持和加强党的全面领导作为根本遵循，坚持党的领导领航定向，把各级各领域党组织锻造得更加坚强有力，以党建为统领，凝聚干事创业、转型发展高质量发展的磅礴力量。

坚定精神“主心骨”，惠农区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，各级党组织和广大党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

把握行动“指南针”，惠农区切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”职责，深入开展贯彻落实习近平总书记对宁夏重要指示批示精神“回头看”，持续抓好上级巡视巡察反馈问题整改，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。严格落实意识形态工作责任制，网络和信息安全持续强化，主流舆论不断巩固扩大。

把好党建“方向盘”，惠农区聚焦基层党建“六项行动”，全面增强基层党组织政治功能和组织力，圆满完成村（社区）“两委”班子和乡镇领导班子换届工作，党旗始终在疫情防控、改革发展、脱贫攻坚一线高高飘扬。坚持党管干部原则，正确选人用人导向更加鲜明，年轻干部培养选拔力度持续加大，35岁以下科级干部占比由2016年的11%提高至33%，干部队伍结构大幅优化。人才引育留用成效显著，各类人才队伍蓬勃发展。

驰而不息纠“四风”，惠农区坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，基层减负走深走实，担当实干蔚然成风。突出政治巡察定位，高质量完成巡察全覆盖。正确运用“四种形态”，一体推进“三不”建设，政治生态风清气正。

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