石嘴山：砥砺前行铸辉煌 锐意进取谱新篇

　　 时序轮替中,始终不变的是奋斗者的身姿；历史坐标上,始终清晰的是奋斗者的足迹。

　　 一个又一个五年，石嘴山市，以搏击者的姿态勇立潮头，以奋斗者的坚毅乘势而上，浇筑着伟大征途的里程碑，记录着实现伟大中国梦的新篇章。

　　 “十三五”圆满收官，全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标；“十四五”新篇已启，中华民族将踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。站在“十三五”与“十四五”的交汇点上，石嘴山市坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗。

　　 经济发展再上新台阶，产业结构持续优化，创新驱动成效显著，社会发展水平不断提升，生态环境明显改善，改革开放深入推进……石嘴山市一步一个脚印，一步一个台阶，在奔涌的时代浪潮里中流击水，在壮阔的时代舞台上铸就辉煌。

　　 回顾“十三五”，石嘴山市攻坚克难，砥砺奋进，成果丰硕，善作善成。展望“十四五”，石嘴山市重任在肩，初心不改，矢志不渝，豪情满怀。

　　 见证：

　　 “十三五”，是石嘴山市发展史上不平凡的五年。

　　 五年来，石嘴山市委、市政府团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守好三条生命线，加快建设创新型山水园林工业城市，奋力推动转型发展高质量发展，全市经济社会各项事业取得显著成就，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国民族团结进步示范市。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市党的建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，把政治标准、政治要求、政治责任贯穿到市委各项工作之中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和自治区党委、政府决策部署在石嘴山落地生根、开花结果。压紧压实“两个责任”，纵深推进全面从严治党，营造良好政治生态。担当实干蔚然成风，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题，全市深入开展“振奋精神、兴市富民”大学习大调研大讨论活动和“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，真抓实干、团结奋斗精气神充分焕发。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市综合实力的再次跨越。预计地区生产总值达到550亿元，年均增速6.7%……改革开放纵深推进，保质保量完成市县区机构改革任务，深入推进“放管服”、相对集中行政许可权、“证照分离”改革全覆盖，农村土地制度、集体产权制度、居家和社区养老服务、“城市医联体”和“县域医共体”等改革走在全区乃至全国前列。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市经济韧性的不断增强。名列全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、全国小微企业创业创新示范基地，产业发展加快脱旧向新，创新能力持续提升，新产业新业态新模式蓬勃兴起。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市生态环境的明显改善。实行最严格的生态环境保护制度，持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，去存量清销“旧账”、防变量压减“新账”、控增量杜绝“欠账”，确保全市生态环境质量稳步提升。生态环境明显向好，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面彻底打赢贺兰山综合整治修复攻坚战，累计治理修复146平方公里，全市森林覆盖率达6.54%，主要污染物减排顺利完成自治区下达任务。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市发展条件的持续向好。明确构建基层治理新格局、争当先行区建设排头兵的重点任务和具体措施，实行台账式管理、项目化推进。扎实开展全国市域社会治理现代化试点工作，全面加强乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，全市社会大局和谐稳定。

　　 “十三五” 见证了石嘴山市民生福祉的显著提升。人民生活持续改善，高质量打赢精准脱贫攻坚战，2925户15369名农村建档立卡贫困人口全部脱贫退出，红翔、红瑞、庙庙湖3个贫困村全部脱贫出列。倾力办好就业、教育、文化、卫生健康、社会保障、公交国有化改革等民生实事和社会事业，不断深化民族团结进步事业，纵深推进扫黑除恶专项斗争，法治建设、平安石嘴山建设水平进一步提高。深入推进“互联网+教育”示范区和人工智能助推教师队伍建设行动试点；扎实推进“互联网+医疗健康”，加强城市医联体、县域医共体建设，实施基层卫生服务能力提升工程。

　　 回望来路，石嘴山市踏石留印，抓铁有痕。展望前程，石嘴山市信心百倍，不胜不还。

　　 展望：

　　 2020年12月22日，石嘴山市第十届委员会第九次全体会议审议通过了《中共石嘴山市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分肯定市委十届七次全会以来常委会的工作，高度评价全市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将深入落实自治区党委十二届十二次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念。全市经济社会发展的主要目标是：推动转型发展高质量发展迈上新台阶，加快建设宁夏北部绿色发展区，力争工业总产值、农业总产值实现翻番，确保高新技术企业产值翻番。推动改革开放迈出新步伐，要素市场化配置改革取得重大突破，营商环境建设走在全国前列，对外能源通道建设取得重大进展，建成宁夏能源物流交易中心。推动社会文明实现新提升，社会主义核心价值观深入人心，人民群众精神文化生活日益丰富。推动生态环境得到新改善，黄河石嘴山段出境断面水质保持在Ⅱ类，环境空气质量稳定达到国家二级标准，贺兰山矿山地质环境恢复治理工程成为西北生态治理修复样板，土壤污染风险有效防控。推动民生福祉达到新水平，收入水平走在西北地区前列，基本公共服务均等化水平明显提高。推动社会治理取得新成效，全国市域社会治理现代化试点取得显著成效，乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理水平明显提高，全国民族团结进步示范市创建品牌成色更足、品质更优、特色更靓。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将迎来加快转型发展高质量发展、基本建成创新型山水园林工业城市的关键五年。全市将聚焦基本建成创新型山水园林工业城市。充分利用有色金属、煤机装备制造、氰胺、活性炭等产业产品在国际国内市场上所占份额较大的有利条件，加强与国内国际大市场全方位对接、深层次融合。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将大力实施科技创新双倍增计划，推动全市高新技术企业、科技型中小企业到“十四五”末增加一倍。2021年新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家以上。强化企业科技创新主体地位，围绕重点产业发展，推动骨干企业、龙头企业、大型企业与国内高等院校、科研院所、发达地区建立协同创新共同体，2021年全市新增自治区级以上创新平台10个。大力弘扬科学精神和工匠精神，在全市上下营造崇尚创新的浓厚氛围。加快推进全产业链优化升级。围绕“9+3”重点特色产业，加快建设宁夏北部绿色发展区，构建绿色高效、优势突出的现代产业体系。要着力推动先进制造业提档升级。实施战略性新兴产业聚集扩能工程，壮大智能制造、锂电池、聚酰胺等专业园特色园发展规模，培育一批行业单打冠军、隐形冠军和专精特新企业，到2025年打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头骨干企业，力争实现工业产值翻番、高新技术企业产值翻番，把石嘴山市打造成国内有一定影响力的新材料生产研发基地。实施开发区基础设施和产业结构优化提升行动，到2025年力争经开区、高新区、平罗工业园区产值分别达到1000亿元、300亿元、500亿元左右。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将着力推动现代服务业扩规提质。大力发展生态工业文化旅游，深度开发石炭井工业旅游小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、宁夏煤炭地质博物馆等景区景点，做靓“绿皮小火车”“北武当红叶节”等特色旅游品牌，大力发展现代物流业，高质量建设网络货运平台和宁夏能源物流交易中心，打造西北地区重要的现代物流集聚区、大宗矿产品交易基地。加快发展健康、养老、家政产业，培育壮大一批标准化品牌化示范企业。要着力推动高效种植养殖业提质发展。围绕加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，重点发展奶牛、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、沙漠瓜菜、特色制种等现代农业，抓好中低产田改造、高标准农田建设、高效节水灌溉示范区建设，打响“珍硒石嘴山”区域公用品牌，打造全区“高端奶之乡”新的增长极，力争2025年农业总产值实现翻番。要积极培育发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网等技术在工业、农业、服务业领域的应用，加快智慧石嘴山建设。

　　 展望“十四五” 石嘴山市实施消费惠民计划、商业街区改造计划，鼓励发展网络消费、体验消费、共享消费等新型消费，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速。建设一批科技含量高、资源消耗少、带动能力强的大项目好项目。统筹推进传统基建和新基建，建成乌玛高速公路石嘴山段、包银高铁石嘴山段及站前广场等工程，实施中线西线供水工程、高仁黄河大桥、国道109石嘴山段改扩建等十大基础设施项目，积极推动石嘴山机场、东乌铁路至包兰铁路惠农站联络线、京藏高速至乌银高速石嘴山联络线等重大基础设施项目尽早开工建设，加大教育、科技、医疗、托育、农村等短板领域投资力度，为转型发展高质量发展提供“硬支撑”。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将加快推进乡村振兴和新型城镇化。统筹城镇和村庄规划建设，开展“一村一庄”试点，到2025年“一村一庄”比例达到60%。加强乡风文明建设，推进移风易俗，倡导文明新风。严格落实“四个不摘”要求，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，重点做好产业、就业和社会融入三件事。推动城市特色发展。积极争取全国城市更新试点，扎实做好老旧小区改造、老旧厂区改造、老旧街区改造、城中村改造“四改”，完善生活功能、产业功能、生态功能、人文功能，塑造城市特色风貌，增强城市发展活力。加快推进城乡产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

　　 展望“十四五” 石嘴山市推动改革开放迈出新步伐，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，做大做优做强国有资本和国有企业；实施优秀民营企业家培育计划，推动“非禁即入”普遍落实。统筹抓好农民承包地、村集体土地、农村宅基地改革，推动全市农村综合改革持续走在全区乃至全国前列。坚定不移扩大开放。借助中阿博览会平台，扩大对外经贸合作，积极争取将石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区，将惠农陆路口岸纳入自治区申报自由贸易区范围。进一步深化与京津冀、长三角、珠三角等地区交流合作，吸引更多的先进技术、资金资本、高新技术企业落户石嘴山。大力营造透明高效的制度环境、亲商便民的政务环境、公平公正的法治环境，全面实行政府权责清单制度，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖，深化“放管服”改革。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将激发文化创新活力，推动社会文明程度得到新提高，着力巩固提升全国文明城市创建成果。紧扣文明行为促进、公民道德建设等重点任务，统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位等各级各类创建活动，着力打造优美环境、优良品质、优质服务，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、市民生活质量，推动创建工作制度化长效化规范化，确保文明创建工作始终走在宁夏乃至西北地区前列。创新实施文化惠民工程，深入推进文艺作品质量提升工程，加快建设“书香城市”。大力发展文化产业，推出一批融入黄河元素、涵盖工业文化、富有时代特色、传播力影响力强的精品力作。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将促进全面绿色转型，推动生态文明建设实现新进步。深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实行最严格的生态环境保护制度，持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，去存量清销“旧账”、防变量压减“新账”、控增量杜绝“欠账”，确保全市生态环境质量稳步提升。深入推进绿色化改造。坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，持续推进铁合金、活性炭、碳素等行业深度治理，加快培育清洁能源产业。大力推进城镇绿色化改造，倡导绿色生活方式，实施全民低碳行动。

　　 展望“十四五” 石嘴山市将深入实施生态保护修复重大工程。严格落实“两减一治四增强一确保”要求，明年要高标准完成星海湖生态环境突出问题整治任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，把贺兰山矿山地质环境恢复工程打造成西北生态治理修复样板。坚持把保障黄河长治久安作为重中之重，持续加大主要入黄排水沟治理力度，确保黄河石嘴山段出境断面水质稳定在Ⅱ类。深入推进大规模国土绿化行动，加快建设三条生态廊道，推进河东地区治土固沙生态屏障建设，构建绿色和谐美丽的生态空间。深入推进资源节约集约综合利用。严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线，推进重点领域节能降耗。严格落实“四定”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水型农业，“十四五”末全市中水回用率达到80%以上。

　　 蓝图已经绘就，使命催人奋进。石嘴山市将大力弘扬担当实干精神，始终保持不甘落后的拼劲、锲而不舍的长劲、埋头苦干的实劲，迎难而上肯干、创新突破敢干、讲究方法会干，奋力推动“十四五”时期全市各项事业取得新进步、创造新业绩、实现新发展。

　　 (本版图片均由石嘴山市委宣传部提供）

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