宁夏六大实招应对人口老龄化挑战

日前，宁夏第七次全国人口普查结果公布显示，宁夏60岁及以上老年人口数量达到97.41万人，比2010年第六次全国人口普查的60.36万人增加了37.05万人，人口比重上升了3.95个百分点，占全区人口总数13.5%。这表明，按照国际标准，宁夏自2009年进入老龄化社会以来，人口老龄化程度进一步加快。

人口老龄化形势怎样应对，“银发时代”，我们该如何养老？

今年，自治区党委、政府出台了《积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一个时期宁夏的基本区情。近日，自治区老龄办负责人接受媒体采访时表示：“人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面都具有深远影响，挑战与机遇并存。”为此，宁夏将从6个方面部署出实招积极应对人口老龄化战略任务，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

一是聚焦发展和积累，发展“银发经济”，稳步增加应对人口老龄化的经济基础、社会保障能力和“老有所养”的财富储备。

二是聚焦人口均衡发展和人口素质提升，优化社会人力资源配置，促进全员劳动生产率平衡、合理增长。

三是聚焦老有所医、老有所养，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

四是聚焦整体创新和为老服务创新，繁荣健康养老服务和适老化产品市场，增强为老服务科技支撑能力，促进老年人共享科技进步和便利化服务。

五是聚焦全民意识提高和全社会自觉参与，努力构建政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局。

六是聚焦“养老孝老敬老”社会环境建设，构建家庭养老支持体系，推进老年人宜居宜行设施和老年友善文化建设，全面构建老年友好型社会。

在“老有所养”方面，宁夏将加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度，实现法定人员全覆盖。自治区有关部门将扎实做好城镇退休职工基本养老金调整、城乡居民养老保险基础养老金调整等各项工作。同时，健全养老服务体系，强化居家社区养老基础地位，促进养老机构提质升级，提升农村养老服务能力，加强医疗卫生和养老服务衔接，深化医养结合，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

在“老有所医”方面，通过全面实施健康宁夏战略，完善基本医疗卫生和公共卫生服务体系，优化健康服务，建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”的综合、连续老年健康服务体系。到2022年，二级以上医疗机构（含中医医院）设立老年医学科比例达到50%，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

在“老有所为”方面，创造老有所为的就业创业环境，鼓励知识型、技能型、创新型的大龄劳动者自主就业创业，充分调动大龄劳动者和老年人参与就业创业积极性，引导老年人树立终身发展理念，积极面对老年生活，参与社会发展。

在“老有所学”方面，构建老有所学的终身学习体系，积极发展县级以上城市老年大学、乡镇（街道）老年大学分校（老年学校）和行政村（社区）老年大学学习点，多路径扩大老年教育供给。通过“互联网+”打造线上线下学习新模式，建立开放、兼容、共享的老年教育网络体系。

在“老有所乐”方面，推进实施城镇老旧小区改造、优化养老服务设施布局、创建一批示范性老年友好城市和老年友好型社区等惠民举措，落实老年人医疗、公共文化、旅游景区、公共交通、商业饮食以及水、电、暖气、燃气、通讯、电信、邮政、金融等服务行业为老年人提供优先便利服务。加强社区综合服务能力建设，整合养老服务、公共文化、医疗卫生、全民健身等服务功能，培育社区居民文化体育“自乐班”和“草根团队”等，丰富老年人文化娱乐生活。

在“智能运用”方面，针对老年人运用智能技术存在的困难，要求全区各类消费场所、公共交通、医疗机构保留现金或银行卡等支付方式，同时升级“互联网+政务服务”应用，并设置必要的线下办事渠道。此外，也将通过开展老年人智能技术教育，丰富老年人参加社会活动的智能化渠道，让老年人逐步跟上时代的步伐。