用水权改革的关键在哪

今年4月21日至22日，自治区党委和政府在银川召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第四次推进会，研究部署用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，记者在会议分组讨论中发现，针对用水权改革，大家围绕着几个关键问题展开讨论。

问题1 确权精准到哪一层

确权是基础，是市场化资源配置的关键。宁夏经过多年的用水权改革实践，政府和相关区域、企业已经参与到水权转换当中。而此次确权则要让终端用户，特别是用水协会和用水农户广泛地参与到改革中来，让用水权成为终端用水户的资产，从而增加群众的资产性收入。

问题2 用水量的科学计量有多重要

用水权确定后，用水户用多少水、节约多少水都要进行科学合理的计量，这是真实反映用水户节水实效的客观需要。因为用水权交易的收益与节约的水量挂钩。所以，对节约的水量、计量、核算必须精准、可信。经过多年的现代化灌区建设，宁夏引黄灌区研发和推广了测控一体化技术，利用互联网大数据先进技术，为水量的精准、可靠计量提供了技术可能。但灌区情况复杂，在改革推动过程中，强化符合实际情况的计量设施和手段方法仍要不断探索、破解。

问题3 稳定收益和节水增效什么关系

用水权改革会涉及富余水资源，节水收益的稳定兑现，是节水主体的动力所在。用水权改革重在“节水增效”，所以节约水量市场交易价格是否科学合理，将关系到节水主体的积极性。

问题4 收益怎么分

用水权改革涉及面广，包括政府、社会资本、用水户、用水协会、水管单位等，为调动参与主体的积极性，改革将在建立收益分配机制的过程中，根据节水的贡献，酌情划分分配标准，并尽可能向终端用户倾斜，让改革成果更多惠及群众。