宁夏出台意见为村庄“塑型美颜”

自治区自然资源厅近日印发《关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见》，明确此项工作时间表，到今年年底，宁夏将续编一批村庄规划，基本建立村庄规划标准体系；到2022年底，集聚提升类、特色保护类及有开发建设需求的村庄规划实现应编尽编，全区村庄规划“一张图”初步形成；到2025年底，全区村庄规划编制、实施、监督体系全面建立，形成一批有特色、可复制、能推广的村庄规划建设样板。

按照《意见》，宁夏将统筹城镇和乡村发展，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、整治改善、搬迁撤并5种类型，引导县域村庄布局合理优化。突出特色推进村庄设计，尊重自然地理格局，尽可能在原有村庄形态上开展村庄设计，防止“千村一面”。《意见》明确建筑高度等空间形态管控要求，合理控制农房建筑体量，自建住宅一般不超过2层，不违背乡村特色而盲目拆村庄建高楼，不把拆除农房建设大规模农民集中居住区作为村庄建设方向。

在规划编制过程中，宁夏各级自然资源部门将充分听取村民意见，动员组织村民全过程积极参与村庄规划编制，协商确定规划内容。通过驻村蹲点摸清村情民意，既充分吸纳村民意见，也将发挥专业技术人员技能，设计多种方案供村民选择，严禁违背村民意愿编制村庄规划。

在村庄规划管理方面，宁夏将严格用途管制，坚持先规划、后建设，有序推进规划用地“多审合一、多证合一”，坚持农地农用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁借农用地流转、土地整治等名义搞非农建设、乱占耕地建房等，坚决杜绝集体土地失管失控现象。严格执行“一户一宅”政策，新建住宅宅基地面积不得超过国家和自治区标准。宁夏将加强规划实施监督评估，在不突破约束性指标和管控底线前提下，鼓励探索村庄规划动态维护机制，做好规划动态完善。村庄规划原则上以5年为周期开展实施评估，评估后确需调整的将按法定程序进行调整。鼓励各市、县（区）探索研究村民自治监督机制，实施村民对规划编制、审批、实施的全过程监督。（记者 张唯）