講好山水林田湖草的草原故事

5月的鹽池，青山鄉貓頭梁村二道湖自然村附近山坡，檸條的小黃花在風中點頭。荒山覆綠，隻有腳下無意踩到的、木跡斑斑的麥草方格在提醒：此處曾是一處明沙丘。“把偌大的沙丘分成若干格子，其間點播耐旱沙生灌木，適時播撒草籽。一年又一年，草原是這樣復活的。”鹽池縣林草部門退耕辦相關負責人說。

退還之間，封育有道。截至2019年，鹽池縣超過120萬畝退化草原得以恢復，草原產草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，境內100畝以上的明沙丘基本消除。

在寧夏，南部山區草甸草原物種多樣性持續恢復，生態群落穩定﹔中部干旱帶草原生態整體好轉。草原涵養水源、保持土壤、防風固沙等生態功能得到恢復和增強。

草原是大地的皮膚。如何合理“護膚”，提升草原生態治理能力？委員們認為：草原生態文明建設，是寧夏打造西部生態文明建設先行區和筑牢西部生態安全屏障的重要組成部分，要科學把握草原生態文明方向、建立健全草原生態文明制度、培養草原生態文明意識。

精心修復：

呵護脆弱 增強韌性

“寧夏是全國唯一在全省域開展禁牧封育的省區，加大草原生態保護補助政策支持，有利於促進草原生態休養生息，提高草原質量和生態功能。”全國政協委員趙慶豐說。

翻開寧夏的草原“家底”：草原面積3132萬畝，佔全區國土面積的31.4%，面積大、分布廣、植物種類多。六盤山、賀蘭山、羅山山地以及黃土高原、鄂爾多斯台地、同心間山盆地等均分布草原。黃河流經寧夏397公裡，干流區域13個市、縣（區）全部分布草原，面積達1476.2萬畝，佔全區草原面積47.1%。黃河支流茹河、苦水河、葫蘆河、清水河等區域也分布草原。

當前，我區已經形成退牧還草、退耕還草、已墾草原治理、退化草原人工種草生態修復為主體，草原防火防災、監測預警、草種基地建設等為支撐的草原工程體系，草原保護管理制度體系基本建立，草原生態保護修復積極推進，草原資源利用水平逐步提高。

特別是2016年以來，通過實施國家草原生態保護獎補政策，禁牧制度得到落實和鞏固，全區落實獎補政策面積2600萬畝，惠及36萬戶農戶。同時，大力發展人工種草，面積達到830萬畝，緩解了天然草原的保護壓力。

趙慶豐委員建議，開展全國草原生態文明建設示范區試點工作，將寧夏列為西部地區草原生態文明建設示范區試點。“具體而言，就推進國土空間開發保護制度、生態產品市場化改革、建立多元化的生態保護補償機制、草原自然公園建設，開展草原綠色發展績效評價考核等重大改革任務，開展試驗示范等。”趙慶豐委員說。

精細管理：

草畜平衡 補齊短板

圍欄封育、補播改良、人工種草……去年，我區完成人工種草生態修復23萬畝，有效提升草原生態系統質量和功能。

截至2019年，全區草原綜合植被蓋度達56.23%，比2011年增加7.53個百分點，連續8年保持在50%以上﹔天然草原鮮草總產量達459.44萬噸，比2011年增加68.46萬噸。全區草原鼠害、虫害面積比2011年分別減少84%和80%。

草原是重要的綠色屏障、野生動植物資源及牧草種質資源的基因庫，也是寧夏發展畜牧業的物質基礎。

蔣齊委員對草原生態的關注，側重於草畜平衡。他認為，當前草原生態系統保護與修復卓有成效，但草原生態的不穩定性和敏感性問題同時顯現，草牧業發展水平有待進一步提高。“頂層設計下一輪草原生態保護補助獎勵制度，推進種養結合的現代草牧業發展，推動草原畜牧業傳統生產方式的轉型升級。”蔣齊委員建議。

寧夏在以林草植被為主體的生態安全屏障不斷鞏固的同時，受自然、地理、歷史和人為活動等因素影響，草原生態保護欠賬較多，統籌草原環境保護與經濟社會發展仍存在短板。

總體來看，雖然近年來我區草原生態系統建設取得明顯成效，但整體仍較脆弱，草原地區自然條件總體比較嚴酷，降雨少、蒸發量大、積溫低，部分典型草原退化嚴重。全區草原支撐保障能力還顯不足，信息化水平有待提高，草原監測預警和執法手段亟待加強。以2018年為例，全區各類草原違法案件破壞草原面積1410.7畝。其中，非法開墾草原和非法採集草原野生植物問題突出。

為此，蔣齊委員建議，補齊草原管理基礎工作短板，全面提升草原信息化、精細化管理水平。

趙慶豐委員建議，加大對寧夏草原生態保護人工智能應用體系建設的支持，建立覆蓋全區衛星遙感、無人機航拍、地面監控等立體監控網絡，實現對草原禁牧、草原有害生物、破壞草原資源等情況實時監控預警，提升草原監督管理能力。

統籌治理：

山水林田湖草“同呼吸”

山水林田湖草是一個生命共同體，統籌治理，“草“的存在感不容忽視。

委員們認為，亟待研究以草原生態為基礎的湖、草、林、沙等生態系統的恢復和保護，珍視草原的多重功能與價值，科學修復、有效拓展、合理利用。

今年以來，我區一系列草原生態修復治理舉措，正在有序抒寫：

5月11日，在紅崖子鄉三棵柳村，平羅縣退化草原生態修復項目建設啟動。當地以溫性荒漠類草原為主，項目建成后，將有效改善河東地區3萬畝荒漠草原生態環境。

4月中旬，自治區林草局啟動國家草原自然公園創建試點調研工作。國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分。我區將科學選址，慎重論証，力爭納入草原自然公園建設試點省區。

4月初，經全區范圍內選點，我區退化草原生態修復技術集成示范點落地羅山自然保護區。以自然恢復為主、人工干預為輔，將修復和改良退化荒漠草原4000畝，使項目區草原植被綜合覆蓋度達60%以上，示范推廣退化草原治理技術與管理模式，促進草原資源質量提升。

寧夏林草部門圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，提出“實施百萬畝退化草原生態修復，改善草原生態質量。到2025年，全區草原綜合植被蓋度達57%。”

從草原生態建設全局出發，宜林則林、宜草則草，我區將探索適合草甸草原、荒漠草原等不同草原類型的草原生態文明建設模式，守好改善生態環境的生命線，筑牢西部生態安全屏障。