五市市委書記的高質量發展“作戰圖”

　　“要緊緊扭住發展第一要務，堅定發展信心，保持發展定力，強化發展舉措，用發展的思路、發展的辦法，破解發展中的難題，爭創發展上的優勢。”

　　“要全面整體把握貫徹新發展理念的實踐要求，堅定不走老路的決心，提升少走彎路的本領，把注意力集中到解決各種不平衡、不充分的問題和抓重點、補短板、強弱項上。”

　　“一切機遇隻有在實干中才能把握，一切難題隻有在實干中才能破解，一切願景隻有在實干中才能實現。”

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　　1月15日，自治區十二屆人大三次會議在結束所有議程后勝利閉幕。自治區黨委書記、人大常委會主任陳潤兒在閉幕會上鏗鏘豪邁的講話，贏得了代表們的熱烈掌聲和一致點贊，大家表示，很多話“說到了心坎裡”，很多事“點到了關鍵處”，令人觸動，深感振奮、備受鼓舞。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，寧夏該以怎樣的狀態和干勁開啟新征程？當我們把目光從自治區兩會會場放長到一個多月來自治區黨委、政府緊密的部署中，放長到全區上下正在凝聚集結的士氣和信心中，答案清晰可見，那就是矢志不渝地朝著習近平總書記2016年視察寧夏時為我們指引的方向、確立的目標堅定前進。

　　“走出一條高質量發展的新路子”，是自治區黨委貫徹落實習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神作出的戰略部署。自治區十二屆人大三次會議開幕會上，自治區主席咸輝所作的政府工作報告，也用了相當篇幅對高質量發展進行安排。連日來，我們以此為切入點，採訪了出席會議的五市市委書記，聽聽他們如何在貫徹落實新發展理念中，在推進每一個項目、用好每一個政策、抓住每一個機遇、奮斗每一個朝夕中推動高質量發展。

　　銀川市：以數字經濟為引領為高質量發展加油賦能

　　作為首府城市，銀川的每一項舉措、每一步前行都備受關注。

　　“銀川經濟總量佔全區‘半壁江山’，我們工作的好壞、發展速度的快慢，直接影響著全區大局。”自治區人大代表、自治區黨委副書記、銀川市委書記姜志剛表示，銀川市將按照自治區黨委提出的“一高三化”目標要求，堅定信心、攻堅克難，力爭各項工作“走在前列、勇立潮頭、做好表率”。

　　姜志剛介紹，銀川市去年召開的市委十四屆八次全會聚焦發展互聯網數字經濟，對加快高質量發展進行謀篇布局，今年將按計劃進入緊鑼密鼓的實施推進階段：堅持以發展互聯網數字經濟為引領，全力推動政府信息化、工業自動化、城市智慧化、生活智能化，重點實施5G基礎設施建設，加快推進中建材工業互聯網產業園、中電科西部雲基地等項目建設，在行政機關、企業車間大范圍推廣應用互聯網數字運用，加快推動效率變革、動力變革、治理變革、消費變革，為實現高質量發展加油賦能。

　　在推動治理現代化、城市國際化、生態園林化方面，銀川市今年的“工期”已經排得滿滿當當：春節后，將分領域、分層次召開智慧城市推進會、園林工作推進會、規劃工作座談會等事關經濟社會發展全局的重要會議，進一步明確年度目標任務，細化工作舉措，加快推進各項工作落實，以實實在在的工作成效提升城市的溫度、厚度和亮度。

　　在銀川市的“作戰圖”中，有這樣一份“備戰清單”：今年要決戰決勝全面建成小康社會﹔爭創全國首批市域社會治理現代化試點城市﹔抓好南郊植物園、西郊森林公園、北郊元寶湖濕地公園、東郊章子湖公園“四大公園”和動物園建設﹔全面完成掃黑除惡專項斗爭和“七五”普法任務﹔籌辦好第28屆比利時布魯塞爾國際葡萄酒大賽等。

　　從推動高質量發展的頂層設計到一個個具體的“實戰”安排，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓群眾從城市發展中有更多獲得感、幸福感、安全感、歸屬感、自豪感，成為始終不變的底色。

　　“我們將把每一天都作為起跑線，隻爭朝夕推動各項工作落實，盡最大努力、爭取最好結果，在實干實績中體現首府責任、首府標准、首府擔當。”姜志剛說。

　　固原市：以綠水青山為支點，撕掉貧困標簽打造富民品牌

　　越是貧困地區越要推動高質量發展，關鍵要立足自身優勢和特色，培育核心競爭力。

　　固原的核心競爭力是什麼、如何培育？

　　“綠水青山是固原靚麗的名片、鮮明的底色，更是發展的優勢，既是一筆寶貴的自然財富，又是一筆寶貴的社會財富、經濟財富。”自治區人大代表、自治區黨委常委、固原市委書記張柱說，固原市將牢牢守好三條生命線，搶抓國家實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的歷史機遇，堅持生態優先，加快綠色發展，做好美麗文章，推進山水美、業態美、城鄉美、環境美、生活美“五美”融合，實現外在美的統一、內在美的守恆。

　　從“一方水土養活不了一方人”到“五美”融合發展，找准定位、找到方向的固原，正信心滿滿地揮別苦澀歷史、走向全新未來。

　　固原市將立足自身特色優勢，把“山水林田湖草”當成一個大產業來抓，通過“支點”撬動把西海固貧困的標簽變成山水美、百姓富的產業品牌。

　　“比如特色農業，把綠色增長貫穿高質量發展全過程，以美麗經濟為抓手，推動一二三產業融合發展。”張柱說，固原市要努力走出低頭種地、不看市場的小農經濟老思路，走出為種而種、為養而養的粗放發展老路子，從市場端、加工端發力，調優種養結構、調強加工能力、調大經營規模、調長產業鏈條。壓縮玉米種植面積，擴大冷涼蔬菜等適銷對路農產品，完善農產品追溯體系、冷鏈體系，發展智慧農業，讓生長在山水之間、大地之上、農民心頭的特色農業加速蝶變。持續涵養綠水青山，大力實施“四個一”林草產業工程，做好“生態+”“綠色+”文章，把綠水青山的“看點”變成增收富民的“賣點”。

　　“今年我們在全市啟動開展‘擔當新使命、展現新作為’學習實踐活動，以新發展理念為‘支點’撬動思想解放，進一步真抓實干，進一步奮力追趕，努力做好高質量發展的固原答卷。”張柱說。

　　石嘴山市：做好“三轉”文章，以“點”的突圍帶動“面”的轉型

　　“石嘴山目前面臨的問題都是發展不足的問題，發展中的問題要用發展的辦法來解決，轉型過程中存在的困難問題，同樣要用轉型的思路來解決。”自治區人大代表、石嘴山市委書記王文宇說，走出一條具有石嘴山特色的高質量發展新路子，關鍵是要抓住轉型發展的“牛鼻子”，推動經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。

　　在石嘴山的工業發展歷程中，從興盛到困頓、從繁華落盡到絕地再起，煤炭是繞不開的話題，資源是舍不掉的情節。對於石嘴山這樣一個“有故事”的資源枯竭型城市，轉型發展要比其他地區更難、挑戰更多。

　　但在2019年的一份成績單上，出現了“黑金”之外的更多亮色：全市非煤產業增加值佔規上工業比重86.2%，培育發展高新技術企業42家、科技型中小企業123家，分別佔到了全區的25%、18%。轉型發展邁出了關鍵一步。

　　“但正是船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，必須進一步堅定信心，強化轉的意識、保持轉的定力、增強轉的動力。”王文宇說，石嘴山將瞄准一個方向，把工作重心放在轉型上、把政策措施聚焦到轉型上、把政策要素匯集到轉型上，把調整經濟結構作為基礎來抓，把轉變發展方式作為重點來抓，把增強發展動能作為關鍵來抓，全力以赴優一產、強二產、興三產，努力轉出一片新天地，開拓一片新境界。

　　加快調整優化結構，重點做好轉變產能結構、產業結構、產品結構“三篇文章”，大力培育非煤產業，做大做強新材料、先進裝備制造、電石化工、多元合金四大產業集群，變“點”上轉為“面”上轉﹔加快轉變發展方式，推動綠色改造、智能改造、技術改造，實現“散亂污”企業動態清零﹔打好創新、開放、改革“組合拳”，加快步伐促進動能轉換。

　　吳忠市：做好“調、轉、增、融”四篇文章，走出高質量發展新路子

　　“吳忠市的產業發展有基礎、有特色。”自治區人大代表、吳忠市委書記沈左權說，下一步我們將按照自治區黨委的部署，做好“調、轉、增、融”四篇文章，多維度發力，走出高質量發展的新路子。

　　“調”，就是要調整經濟結構。深入推進供給側結構性改革，既要調優產業結構、產能結構、產品結構，也要調優各產業內部結構，大力推進工業提質擴量、農業提檔增效、服務業提速升級，推動三次產業結構由“二三一”向“三二一”調整。

　　“轉”，就是要轉變發展方式。堅持“破立降”並舉，加快轉型升級，集中力量聚合資源抓重點產業、重點行業、重點企業，推動粗放發展向集約發展轉變﹔實施產業綠色化改造、資源循環化利用、企業清潔化生產，推動外延發展向內涵發展轉變。

　　“增”，就是增強發展動能。通過創新增動能，推進科技創新、業態創新、模式創新、管理創新﹔通過招商引資、招才引智增動能，開展以商招商、產業鏈招商、第三方招商，增項目、增投資﹔通過深化改革增動能，著力提高政府效能，釋放市場活力，增強社會動力，提升市域、縣域城鄉治理能力。

　　“融”，就是要推進區域城鄉融合發展。統籌城鄉發展，促進山川共濟、城鄉一體、區域協調、優勢互補。

　　做好四篇文章，將集中抓好八個方面的重點工作：大力實施創新驅動，推進科技創新、業態創新、模式創新﹔大力推進綠色發展，推動形成綠色生產方式、形成綠色生活方式﹔大力提升傳統產業﹔大力發展優勢特色產業﹔大力培育新興產業﹔大力推進集約發展，推進資源集約利用，園區集約發展﹔大力推進區域城鄉融合發展，加快區域融合發展，產域融合發展，城鄉融合發展﹔大力深化改革開放。

　　中衛市：用“青春的力量”擔當新使命，在高質量發展中展示新作為

　　年輕的朝氣、青春的力量，既是中衛市的城市特征，也是其產業發展特色。

　　從大漠孤煙直的滄桑豪邁，到“雲天中衛”的風起雲涌，黃河、沙漠、雲，既是中衛的現實風景，也是產業新景。古老與青春的碰撞融合，數字經濟、沙漠經濟、生態經濟共同發展，正在將中衛帶向一個全新的發展歷程。

　　“走出一條高質量發展的新路子，對於中衛而言，我們的使命感、責任感、緊迫感更為深切，將堅定不移踐行新發展理念，在主動融入發展大局中發揮新優勢、擔當新使命、展示新作為。”自治區人大代表、中衛市委書記何健在談到如何走出一條高質量發展的新路子時，用三個“加快”來描述中衛的“作戰圖”，迫切之情溢於言表。

　　加快轉變發展方式：深化供給側結構性改革，著力優化產業結構，在補鏈延鏈強鏈上下功夫，引導鋁基、錳基等生產企業開發新產品、增加新產能、提高附加值，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少、循環可利用的產業結構和生產方式，讓“老樹發新芽”。

　　加快培育新興產業：加快推進“雲天中衛”和西部雲基地建設，重點抓好信息技術創新應用、一體化大數據中心、數據交換共享平台、城市大腦等項目建設，力爭今年服務器裝機能力達到50萬台，以信息化一片雲帶動產業創新一片天﹔加快全域旅游示范市創建步伐，力爭游客人數突破1000萬人次﹔加快工業園區、天元錳業鐵路專用線，迎水橋綜合保稅區等建設，推動物流產業破題發展。

　　加快生態環境改善：以黃河流域中衛段生態保護和高質量發展為引領，不斷加強生態文明建設和環境保護，抓好環境突出問題治理，從源頭減負，為高質量發展賦能﹔大力推進“生態園區、綠色工廠”建設，以園區的集聚發展效應驅動經濟高質量發展。（記者　 馬曉芳）