宁夏固海扬水工程从开工建设至今，已46年。

这一渠黄河水，在宁夏中南部干旱带，解决了60万人的吃水问题，浸润出155万亩良田，助力百姓摆脱贫困，走在乡村振兴的路上。

同时，黄河水是有限的，定额的，如何实现黄河水的高效利用，让每一滴扬黄水发挥最大效用，实现水资源优化配置，释放最大经济价值，这也成为了宁夏扬黄人面临的新课题。

宁夏固海扬水工程灌域布置图。宁夏固海扬水管理处供图

一渠水造福一方百姓

冬至过后，在宁夏固海扬水管理处下辖的固海扩灌7-12泵站，正在实施泵站扩容改造提升工程，以备2022年开春为扬黄灌区的老百姓送去黄河水。

干旱，曾困扰着这片土地上生活着的老百姓。缺水，是宁夏中南部老百姓的集体记忆。有毛驴驮水的故事，也有常年不洗澡的往事，还有因干旱而命名的地名，诸如“喊叫水”“旱天岭”“干湾沟”等。

盼水，是当地老百姓时常挂在嘴边的事。“以前不仅缺粮食，还缺水。”宁夏同心县丁塘镇杨塘村的老支书杨廷奎说，没有扬黄水的时候，老百姓冬天收雪打冰，夏天收集雨水。“洗锅水收起来，给牲口喝。”

供水，从1975年至2003年，宁夏先后修建了固海扬水同心系统、固海系统和固海扩灌系统，将黄河水送到了宁夏中南部的老百姓田间地头。

固海扬水灌区包括宁夏中南部吴忠市的同心县、红寺堡区，中卫市的沙坡头区、中宁县、海原县，固原市的原州区以及国营长山头农场、中卫山羊场等3市6县（区）2场共16个乡镇。

固海扬水竣工仪式资料图。宁夏固海扬水管理处供图

从黄河岸边的中宁县泉眼山泵站出发，沿着清水河流域往南，直至固原市原州区，固海三大系统的29座扬水泵站逐级将黄河水送到了曾经“苦瘠甲天下”的西海固，“千年黄河上高原”变成了现实。采访所到之处，问及见证了通水时的老百姓，他们不约而同地说，“水到之处，尽是欢天喜地。”

泉眼山泵站全貌。宁夏固海扬水管理处供图

在采访中，老支书杨廷奎说起了通上扬黄水前后的变化，记忆犹新，“没水时，一亩地能产小麦也就70斤。有了黄河水，一亩地能产小麦800斤。”75岁的杨廷奎坦言，“这是幸福水，造福一方百姓，当时不少群众激动的留下了眼泪。”

“固海扬水工程让宁夏中南部老百姓喝上了‘幸福水’。”宁夏固海扬水管理处副处长周玉国说，扬水上山，加上老百姓的辛勤劳作，整个灌区变成了绿树成荫、阡陌纵横的粮食产区，“解决了灌区及周边山区60万人和30多万头家畜饮水问题，帮助当地老百姓摆脱了贫困，迈向致富奔小康的康庄大道。固海扬水工程成为宁夏中部干旱带的生命水脉，为巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴提供坚实的水安全保障。”

数字创新 “精打细算”的用好水

水到之处，先有欢喜，后有担忧。

当初，整个固海灌区总设计灌溉面积82万亩，如今开垦出的水田有155万亩。总水量有限，土地增加这么多，水从何处来？

通了扬黄水之后，“这一道川的老百姓，再也没有为水发过愁。”杨廷奎老人所说的“一道川”，指的是扬黄灌区内的清水河两岸。扬黄水给水渠两岸的老百姓带来生机的同时，也带来了新的困难。

每年入伏前，降水少，天干热，扬黄灌区里的作物亟需水分。“如果不能及时浇水，庄稼就会减产。”经历了2021年60年不遇的干旱后，同心县干湾沟村委会主任马少发坦言，“有水与没水两个样，水多水少也是两个样，早浇水与晚浇水更是两个样。”

为了能及时给庄稼浇水，扬黄灌区两岸的老百姓，会纷纷跑向固海扬水渠看水，去泵站找水，有的甚至去泵站围堵负责配水的工作人员。

“水是定额的，给哪里供水，这是要按照指标来分配的，可是老百姓不理解，认为我们优亲厚友。”固海扬水管理处龙湾泵站养护工杨志义说，每当老百姓因为水说出一些“过分”的话，自己就会觉得特别委屈。

委屈归委屈，水就那么多。为了破解这一难题，近年来，各级政府认真履行管水用水的主体责任，加强节水政策与节水意识的宣讲力度，去泵站“要水”的人少了。“国家提倡‘用水定额’，老百姓以后再也不能像以前那样大水漫灌了。”杨廷奎说。

面对困难，与水有关的单位和人，再一次过上了“精打细算”的日子。

改造后的固海扩灌6泵站。人民网 穆国虎摄

通过固海续建配套改造工程的实施，减少渗漏损失，提高了水资源的利用效率，提升了供水抗旱保灌能力。对泵站、斗口实施自动化信息化提升改造，实现水工程、水资源智能远程精准联调联控。“更新改造后的扬水工程，泵站装置效率提高，能源单耗下降，供水保证率大幅度提升。”周玉国说。

同时，在扬黄灌区内，当地政府实施水渠提升改造工程，改土渠为混凝土制作的“U”槽。“新修水渠，不仅提升了水渠的安全性与水流速，还降低了耗水量。”海原县李旺镇农民马海说。

在支干渠之间，同心县安装了“测控一体化闸门”，实现了土地灌水的精准控制与精准测量。“一亩地规定是多少水，就是多少水，不会超标。”据龙湾泵站副站长马佳东介绍，龙湾泵站下辖的灌区内，已实施了闸门改造。

接受了“用水定额”的老百姓，也迈出了节水的步子。“地越平，同等时间内，浇得水就越少。”马少发说，为了平整土地，老百姓用上了红外线地平仪。

推进水权改革 倒逼节水增效

宁夏中南部扬黄灌区的水够用吗？答案是肯定的：不够用。

“老百姓不这么想，他们认为泵站只要开足马力，往上提水就是了。”周玉国说，老百姓朴素的认识中，认为靠近黄河，就不应该缺水。实施“总量控制、定额管理”后，扬黄灌区老百姓的用水量已经触及了“天花板”，“有人用得多，必然有人就会用得少。”

高效节水灌溉，势在必行。早些年，因固原市多以本地水与泾河水为主，对宁夏水利厅分配给固原市的扬黄水未支配使用。“这部分水，被沿线的老百姓使用了。”周玉国说，如今，固原建成了蓄水库，需要这部分水，“沿线的老百姓只能实施高效节水灌溉往出‘挤’了。”

同心县人民政府官网截图。

为了“挤”出这部分水，同心县制定了《扬黄灌区农业水权确权到户实施方案》，《方案》提到将同心县1.59亿立方米水指标，按照大田每亩280立方米、高效节水灌溉每亩210立方米的标准将水权确权到户，提高灌溉效率，最大限度节约用水，实现水资源精细化管理，确保全年节水1000万立方米。

同心县实施的高效节水灌溉。宁夏固海扬水管理处供图

节水，首推高效节水灌溉。目前，同心县建成高效节水灌溉土地35.5万亩。“节水之后，每亩地每年比原先少用水70方。”据同心县丁塘镇河草沟村委会主任马德虎介绍，河草沟村的2500亩滴灌田用水量少了，但玉米的产量没有下降，实施用水权改革后，发展滴灌是大趋势。

倒逼节水。“同心县实行了超定额累进加价制。”据周玉国介绍，按照自治区相关规定，同心县对超定额用水实行累进加价，超定额用水20%（含20%）以内部分加1.4倍收费，超定额用水20%以上部分加3倍收费。“每多流一滴水，就多一分钱呀。”周玉国说，超定额累进加价倒逼老百姓养成节约用水的意识。

同心县实施滴灌的农田。同心县委宣传部供图 

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