社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。

回首过往奋斗路，固原市114万干部群众在党的领导下勠力同心，以“敢教日月换新天”的斗志、“不破楼兰终不还”的决心、“不到长城非好汉”的革命精神，在1.05万平方公里的土地上书写人间奇迹，翻越脱贫路上的“六盘山”。

聚焦当下幸福路，小康生活的阳光照进每一个角落，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，城乡旧貌换新颜，社会事业步入高质量发展阶段。广大党员干部如同孺子牛、拓荒牛、老黄牛一样脚踏实地、艰苦奋斗，和人民群众一道书写建设先行区、守好生命线的时代华章。

眺望前方奋进路，固原市从党的百年辉煌历史中汲取智慧力量，赓续共产党人的精神血脉，牢记初心使命，增强“五个认同”，感恩奋进。把责任扛在肩上，发扬脱贫攻坚精神，开展“三知三强”实践活动，再接再厉，接续奋斗。

征途如虹、重任在肩，诺言已在、唯有实干。

努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是我们融入新发展格局、实现高质量发展、迈向共同富裕的时代使命！

自治区党委和政府描绘了“以先行区建设为统领，守好‘三条生命线’，走出一条高质量发展新路子”的宏伟蓝图，提出实施“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”“四权”改革，为先行区建设搭建“四梁八柱”。

在新的“赶考”路上，固原市认真贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻党中央重大决策，全面落实自治区党委、政府各项部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚决扛起建设先行区、守好生命线、固原作贡献的政治责任。

对标对表自治区重点工作和重点项目，奋力推动肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装五个重点产业扩规提质；全面推进“三山”生态保护和修复项目、宁夏城乡供水一体化项目、银昆高速公路宁夏段项目、黄河宁夏段河道治理项目“四大工程”顺利实施。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，开展百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、全民健康水平“四大提升行动”；稳步实施用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革。

集众智、聚群力，开新局、谋新篇。

固原市珍惜发展好局面，巩固发展好势头，以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，向结构要质量，向转型要效益，向创新要动力，强产业、兴生态、抓项目、惠民生、促改革、转作风，谱写先行区建设新篇章，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。

上半年，固原地区生产总值增长9%，两年平均增长6.9%；固定资产投资增长9.1%，两年平均增长0.1%；社会消费品零售总额增长12.6%，两年平均增长2.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长13.7%、14.8%，两年平均增长8%、10.7%，实现“时间过半、任务超半”，推动高质量发展迈出新步伐，为开局“十四五”、奋进新征程奠定坚实基础。

“五大产业”全面推进

认真对标自治区九大产业，围绕“红色固原、绿色发展”定位，因地制宜确定肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装五大重点产业，制定市级领导包抓产业工作机制和产业发展指导目录，实行规划引领、专班主抓、科研支撑、龙头带动、政策保障“五个一”推进机制，集中精力、全面抓实。

——肉牛产业：

优化肉牛“基因库”，加强良繁基地建设，促进全产业链开发、全价值链提升。固原融侨（丰霖）肉牛养殖场和饲草加工厂建成投用，新建肉牛规模养殖场23个，肉牛饲养量达到82.9万头，牛肉产量4.3万吨。坚持走“优质+高端”肉牛品种改良技术路线，良种化率达到90%以上。

——绿色食品：

组建马铃薯、小杂粮、中药材3个产业技术研发中心，创建高标准有机供港蔬菜基地10个2.5万亩，建设雪川农业工厂化项目，首期1.2万亩高产马铃薯开始采收。完成中药材种植12万亩，长江医药大健康产业园9月底建成投产。

——文化旅游：

大力发展红色游、生态游、乡村游，启动建设六盘山长征精神研学基地，六盘山红军长征景区5A级创建和泾源县全域旅游示范县创建扎实推进。上半年实现旅游收入17.01亿元，同比增长48.4%。

——生态经济：

坚持生态产业化、产业生态化，建成“四个一”林草产业技术中心，完成推广面积257万亩，建设500亩以上示范点111个、国家储备林4.85万亩。形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，建立“租金保底+盈余分红+打工收入”的农民增收长效机制，实现一、二、三产业融合发展。

——纺织服装：

丰源纺织20万锭纺纱、双文科技羊绒制品项目建成投用，中山华人礼服制衣、明锋生态轻纺产业园等项目全部开工。

上半年，固原市一、二、三产业结构逐渐趋于协调，并向优化和升级方向发展。

“四大工程”全面实施

自治区确定的“十大工程项目”是建设先行区的硬支撑。固原市紧盯涉及的四个工程项目，主动出击抓对接，压茬推进抓实施，全面保障抓实效。

——“三山”生态保护和修复项目：

加快推进六盘山生态环境保护和修复，持续实施六盘山地区退耕还林还草、小流域治理、水源涵养林保护等生态保护治理项目，编制完成《六盘山重点生态功能区山水林田湖草生态保护修复项目规划》，计划实施7大类生态工程，守护好六盘山天然“水塔”。

——宁夏城乡供水一体化项目：

全市域展开“互联网+城乡供水”工程，推广“互联网+人饮”模式，建设融合水联网、云计算、大数据的城乡一体化供水工程网、信息网、服务网。目前，运行管理平台正在与自治区水利厅“云平台”进行入网对接。

——银昆高速公路宁夏段项目：

固原过境段项目施工通道全线打通，土方路基施工已完成85%，地基处理挤密桩施工已完成70%，桥梁桩基施工已完成75%，桥梁上部立柱浇筑完成30%，已有2座桥进入桥梁安装阶段，2处隧道开挖完成510米，累计完成固定资产投资17亿元。

——黄河宁夏段河道治理项目： 坚持“五河同治”，统筹推进堤防建设、河道整治、城市防汛等项目。实施清水河市区段综合治理项目，拆改占用河道建筑物15万平方米，排查整治“小散乱污”企业38家，封堵排污口38处，绿化面积115.6万平方米。加强五河流域治理，上半年清理河湖“四乱”问题57个，查处非法采砂案件4起，有效保障黄河安澜。

“四大提升行动”全面展开

固原市落实自治区“四大提升行动”部署推进会精神，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，逐一制定任务清单，细化具体措施，紧盯目标时限抓好落实，促进人民群众幸福感不断提升。

——百万移民致富提升：

聚焦产业、就业、社会融入3件事，综合运用公益性岗位、就业帮扶车间、劳务输出、订单式培训等措施，促进4.2万移民稳岗就业。研究制定安置区基础设施建设3年攻坚计划和重点项目清单，加快补齐搬迁群众教育、医疗、养老等公共服务短板，移民群众融入感更强。

——城乡居民收入提升：

围绕产业、就业、保障3个关键，多措并举稳定转移性收入、挖掘财产性收入、扩大工资性收入、提高经营性收入。上半年，城镇新增就业5245人，同比增长54%；转移农村劳动力就业33.45万人，超额完成年度任务，实现收入46.6亿元。城乡居民收入增幅位居全区五市首位。

——基础教育质量提升：

以“五大工程”为载体，实施“六盘名师名校名校长”培育计划，深化“互联网+教育”融合应用，启动义务教育优质均衡县区创建，有序推进小规模学校合并集中办学，新建、改扩建52所中小学幼儿园，社会化聘用幼教500名，教育教学质量稳步提升。

——全民健康水平提升：

对标自治区“十大工程”，细化30项具体举措，常态化抓好疫情防控，完成疫苗接种125万剂次。开展卫生健康“六进”活动，抓好固原市人民医院“三甲”、原州区和西吉县人民医院“三乙”创建，推进“互联网+医疗健康”，905个基层人工智能辅助诊断系统实现基层医疗机构全覆盖，让群众少花钱、看好病。

“四权”改革全面部署

用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，改在当前，利在长远。今年，固原市围绕自治区部署，制定实施方案，组建专班，细化清单，压实责任，破题起步。

——用水权：

围绕“节水增效”，落实“以水四定”原则，优化调整生活、生态、生产配水体系，基本建立市、县、乡三级水资源“三条红线”控制指标体系，盘活水资源6000万立方米，率先在全区开展跨市水权有偿转让。

——土地权：

围绕“盘活增值”，扎实做好搞清用地性质、搞准土地权属、搞好空间规划“三项基础工作”，初步形成“租金保底+盈余分红+打工收入”多形式、多渠道增加农民收入的长效机制。

——山林权：

围绕“植绿增绿”，探索建立生态投入、生态补偿、林业资源价值评估等机制和碳汇交易平台，建立从生态项目到生态资产、生态资本、生态资源、生态价值的市场化转化机制，打造林下经济示范点30多个。

——排污权：

围绕“降污增益”，抓好排污权初始核定、基价确定、有偿取得、抵押融资等工作。目前，已完成固定污染源排污许可及登记。

“五大生态任务”全面落实

生态是固原市最宝贵的财富，最鲜明的优势，最靓丽的底色。

固原市自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦环境保护、生态修复、污染治理三个重点，严格落实“四禁”“四减”“四保”要求，坚持“建、管、育、护、治”相统一，持之以恒保护和改善生态环境。

——国土绿化：

实施国土绿化工程46.41万亩、庭院经济林10.4万亩、旅游环线绿化1.95万亩，分别完成总任务的74%、63%、66%。

——水源涵养：

围绕建设南部水源涵养区，统筹推进“六大生态系统”建设，新建水源涵养林40.93万亩，新增涵养水源1000万立方米以上。

——流域治理：

严格落实“四禁”“四减”“四保”要求，坚持自然恢复、人工修复并举，治理水土流失面积180平方公里，完成年度任务的56.25%。

——森林防火：

深刻汲取原州区“3·13”草原火情教训，压实防火责任。固原市人大出台《固原市防火决定》，从法律层面保障生态成果。完善信息化监测平台，严格按照标准修建防火通道，专业化建设防火队伍，提升防控能力。

——污染防治：

抓好山水林田湖草综合治理，全地域全时段全过程推进“四尘同治”“五河共治”“六废联治”。上半年，市区环境空气质量优良天数达到90%以上，8个国控断面水质稳定达标。深入实施农村人居环境整治提升5年行动，完成农户改厕2700余户，清理农村垃圾5.6万吨，整治秸秆、残膜、粪污等农村废弃物9.4万吨。

举目已觉万山绿，宜趁东风马蹄疾。

奋进新时代，启航新征程。固原市以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”继续拼搏奋斗，在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续奋进乡村振兴新征程的实践中，乘势而上，砥砺前行。

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