石嘴山市：做好“加减乘除” 全力优化营商环境

　　 今年以来，石嘴山市以深化“放管服”改革为引领，以“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”为目标，聚焦企业所需，群众所盼，着力打造营商环境新高地。

　　 大力做“减法”，“放”的效果逐步显现。持续简政放权。2019年以来，共取消本级行政职权22项、调整114项，赋予开发区96项经济管理权限，向中心镇下放事权282项，44项事权下放乡镇、街道办理。建立完善市、县（区）、开发区、乡镇（街道）服务大厅和村（社区）代办点政务服务网络体系，全力打通服务群众“最后一公里”。清理影响企业发展的法规、规章和规范性文件142件，修订8件，废止39件。

　　 合力做“加法”，“管”的体系不断健全。推行“双告知”制度，出台行政审批和监管协同联动工作规则，事前审批和事中事后监管有效衔接。推广“双随机、一公开”，建立“一单四库”，常规性开展跨部门联合抽查，抽查比例达8.09%，高出国务院规定3个百分点。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，实现“一处失信，处处受限”。推进以“制度+技术”为核心的“互联网+监管”，对30多个部门、1000多项事项、7000多条办理情况进行实时监管。

　　 倾力做“乘法”，“服”的效应持续放大。成功创建国家政务服务标准化试点单位，建立4大体系、97项要素政务服务标准化体系，推动形成“一网、一门、一窗、一端”便民化服务样板。推进政务服务事项标准化、流程最优化和“一件事一次办”改革，全市4796项政务服务事项100%网上受理，网上可办率达80.7%，一窗办理率达78%。以“优化流程一次办、互联互通网上办、一窗受理马上办、并联审批协同办、容缺承诺先行办、全程帮代主动办、移动终端掌上办、简政便民就近办”等8种服务供给的“石好办”政务服务品牌基本树立，全面促进政务服务提档升级。

　　 着力做“除法”，“改”的动能强劲有力。实施相对集中行政许可权改革，将工程建设项目审批、市场准入准营、重要民生领域涉12个部门的300项审批事项划转至审批局集中行使，开启“一枚印章管审批”时代。优化整合“12345”热线，月均接听1万条，办结率达99.65%，成为服务群众诉求的“总客服”。推行“一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”工程建设项目审批模式，一般政府投资和一般社会投资项目审批分别控制在80个和40个工作日。推进“证照分离”改革全覆盖试点，直接取消审批9项、审批改备案6项、实行告知承诺52项、优化审批服务232项。推行“政银合作”“套餐服务”“容缺受理”，企业开办1个工作日。目前已办理改革事项2586余件，惠及市场主体2000多户，为全区推行“证照分离”改革提供了可借鉴、可复制的“石嘴山经验”。