彭阳县：推进“三级联动”“五体融合” 提高乡村治理能力

人民网银川8月28日电（赵茉钰）记者获悉，彭阳县紧扣固原市委“1+6”工作部署，推进“三级联动”（县级主导、乡级主抓、村级主攻）、“五体融合”（组织、自治、法治、德治、智治体系融合），提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。

据了解，彭阳县优化乡镇机构设置和职能配置，每个乡镇设置乡镇党政机构9个、事业单位4个，下放乡镇人员编制103名，配备中心主任20名；推动管理服务下移，已落实农业发展、农村经营、安全生产等依法下放事项24项、委托事项5项、进驻事项6项；打造乡镇便民服务中心12个，推进“163审批”模式和“最多跑一次”服务，实现“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”。

与此同时，在“五体融合”方面，彭阳县以抓党建促乡村组织体系建设。深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，开展村干部分析研判，实施学历提升工程，选优育强村干部队伍。开展软弱涣散党组织整顿工作，落实“五位一体”整顿措施，整顿软弱涣散村党组织8个、薄弱村党组织23个。深化“双评双定”活动，给472名党员“亮黄星”，促进党组织、党员在乡村治理中发挥作用。落实乡镇干部工资待遇高于县直机关同职级干部20%的政策，调高乡镇年度考核优秀等次比例。

彭阳县建立村民委员会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，强化村级自我管理、服务、教育和监督。持续做实做细村民代表会议制度“55124”模式规范化建设，实行村级网格化服务管理。加大村级自治资金投入，每年为每个行政村安排办公经费5万元、为民专项服务资金3万元。建立“村民微信群”“乡村公众号”等，加强群众对村级权力的监督。

截至目前，彭阳县完成“法律进乡村”活动160余场次，培养农村“法律明白人”687名。创新“红、黄、绿”三色预警管理新机制，排查矛盾纠纷1129起，化解成功1081起，调解成功率96%。以“雪亮工程”为抓手，完成27个重点地段93个摄像头调试，实现农村重点区域监控全覆盖。同时，彭阳县建设县级新时代文明实践中心1个、乡镇实践所12个。完成行政村“积分卡”制度建设24个，激励村民崇尚文明、勤劳致富。评选“身边的战疫模范”集体51个、个人310名、优秀共产党员155名，发挥道德教化引领作用。构建“3+X”志愿服务体系，开展各类志愿服务40余场次，推进志愿服务常态化。

此外，以现代智能促乡村智治体系建设。彭阳县新建5G基站22个，4G基站和直放站78个，农村通信信号质量明显增强。改造提升县级物流配送中心1个，新建村级益农信息社40个、乡村物流配送站100个，乡村物流更加快捷。规范提升电商企业2家、电商示范村3个、乡村电商服务平台41家，构建农产品进城和工业品下乡的双向流通服务网络。加快农村基础设施智能化改造，实现手机买水、买电全覆盖。