恪守为民之责  筑牢法治根基

　　 地处陕甘宁蒙四省区交界处的盐池县，持续深耕细作普法工作，如今法治精神如同阳光雨露，正在融进群众的精神血脉，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”理念在盐池大地蔚然成风。连续荣获全国“四五”“五五”“六五”普法先进县，实现了普法三连冠，2017年荣获全国“关爱明天普法先行青少年普法教育示范县”，并多次获得区、市级“法治县”创建活动先进县等荣誉，盐池县普法依法治理工作成果丰硕。

　　 在启动“七五”普法工作新一轮法治建设征程中，盐池县适应新形势，立足新起点，紧扣“法治宣传惠民、法治教育润民、法治文化引民、法治实践为民”这一主线，坚持“普、治、创”三措并举，大力推进“法律八进”活动，积极构建以普法教育为基础、依法治理为重点、法治创建为目标的依法治县新格局。恪守为民之责，筑牢法治根基，使依法治理机制日臻完善，全民守法氛围日渐浓厚，“法治盐池”图景日益清晰。

　　 坚持机制创新 构建普法工作新格局

　　 ——组织保障更有力。盐池县高度重视“七五”普法工作，及时成立全面依法治县委员会，制定《关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育深入推进依法治县进程的实施意见》，县人大通过《关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》，明确部门分工，强化工作责任，使“软任务”变成“硬指标”。各乡镇、各部门成立普法领导机构，层层制订“七五”普法实施方案和年度计划，安排专（兼）职人员负责日常普法工作，形成了横向到边、纵向到底的普法工作网络。

　　 ——工作落实更细化。坚持把法治盐池创建当作品牌打造。在全面依法治县工作委员会的统一领导下，层层分解任务，抓好责任延伸，实施压力传导，促使各级各类组织成为普法工作的主体，各级领导干部成为抓落实的直接推动者和法治建设第一责任人。司法行政部门强化对普法工作的牵头抓总，制定盐池县《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，推动普法任务、责任、措施“三落实”。

　　 ——监督考核更严格。县普法办围绕重点对象学法用法等内容进行督导检查13次；县人大常委会采取定期检查、述职评议、专题询问等形式，依法加强监督；县政府每年专门听取2至3次普法工作汇报；县财政持续加大普法工作投入力度，每年按人均2.25元标准将普法经费列入财政预算，各级各部门针对各自实际安排了相应经费，保障普法工作顺利开展。

　　 坚持抓住关键

　　 增强普法工作新动能

　　 ——学习宣传宪法“关键内容”。精心组织每年12月4日国家宪法日主题宣传活动和日常宣传。持续举办以“弘扬宪法精神，培育宪法信仰”为主题的新修订宪法知识讲座。通过开展讲一堂宪法课、搞一次法治研讨、写一篇宪法学习心得、开展宪法知识竞赛等活动，持续深入开展“学习新宪法、法律进机关”等主题学习宣传活动，推动宪法精神在盐池县落地生根，家喻户晓。组织国家机关工作人员每年12月4日在宪法主题广场进行集中宪法宣誓，促使领导干部树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。《民法典》颁布后，盐池县第一时间组织当地律师深入各乡镇，积极开展《民法典》进乡村暨“法律明白人”系列培训宣传活动。为县处级领导及各部门“一把手”配备《民法典》学习资料，促进领导干部带头学一步、学深一步，带头依法履职，行使职权，形成“头雁效应”。

　　 ——紧紧抓住领导干部“关键少数”。将《宪法》《民法总则》《环境保护法》纳入领导干部和公务员年度网络培训学习考试课程。全县普遍建立领导干部法治讲座、理论中心组学法、法律知识考试等学法用法制度。县普法办组织编印《法治讲堂》20期，作为县委中心组学法资料。先后举办全县领导干部学习班、意识形态专题学习班等大型讲座15场次。邀请自治区党校教授为全县领导干部作题为“弘扬宪法精神，培育宪法信仰”的新修订宪法知识讲座。围绕建设法治政府，积极开展法律进机关、进单位活动，提高干部依法行政、依法办事的水平。

　　 ——把握青少年成长“关键时期”。安排检察院、法院、派出所、司法所等部门负责人为全县中小学校法治副校长，覆盖率100%，坚持每年开学上好法治第一课。安排普法专项资金20万元为全县中小学生征订《全国青少年法治教育读本》，组织全县中小学生参加全国“关爱明天 普法先行”青少年法律知识竞赛，荣获全国“青少年普法教育示范县”。

　　 ——用活“法律八进”关键载体。盐池县持续开展“法律八进”活动，做到普法工作“四到位”，即组织保障到位、目标规划到位、队伍建设到位、监督考核到位，形成条块结合、层层推进、逐项落实的工作格局。采取村民喜闻乐见的形式，精准普法，务求实效。通过举办法律讲堂、法律培训班、宪法宣誓等活动，让机关单位法律学习常态化制度化。大力推进法律进企业、进社区、进学校、进宗教场所、进军营，多角度、广覆盖、无死角，促使普法成效最大化。先后发放宣传材料25万余份，制作宣传展板340余块，提供免费法律咨询4万余人次，举办法治培训班180余期，受教育人数达17万人次。

　　 坚持文化引领

　　 提升普法工作新境界

　　 ——法治阵地建设行动。坚持把法治文化和红色文化、历史、廉政文化相结合，先后投资120余万元打造庄严肃穆的宪法宣誓广场、盐池县法治文化苑等法治文化基地。依托县解放公园打造的“盐池县法治文化苑”，在为群众提供休闲娱乐的同时，使群众增强法治观念，提高法治意识。建设全县禁毒教育基地和青少年法治文化基地。各乡镇、各部门也积极打造符合自身特色的法治文化宣传阵地，大水坑镇、青山乡、冯记沟乡、高沙窝镇依托特色小城镇建设，在镇区改造中注重融入法治文化元素，并打造镇级法治文化广场，形成了县内有法治文化公园、乡镇有法治文化广场、村有法治文化室、户有法治文化墙的全方位、多层次、广覆盖宣传格局。

　　 ——法律援助全覆盖行动。利用“6612348”法律服务热线、法治宣传和法律顾问作用，为广大群众提供高效快捷的法律服务。将全县涉法涉诉信访案件和道路交通事故中农村户籍处于被告地位等6种情形纳入法律援助范围，对“年龄在70岁以上和患有重大疾病的”等4种情形免于经济状况审查。推行“法官村官双助理”联动机制，得到最高人民法院的充分肯定。推动“七五”普法由“宣传式普法”向“服务型普法”转变，逐步完善公共法律服务体系。近5年共办理援助案件2130件，接待咨询15120人次，受援人数6150人次，挽回经济损失4000万元，司法救助13人。

　　 ——法治资源共享行动。将法治文化与传统文化有机结合，通过秦腔、民间快板书、书法、绘画、舞蹈等多种形式弘扬法治文化。组建了盐州艺术团等6家民间法治文艺团队，累计开展法治文艺专场演出1000余场次。精选编发“以案释法”30余例，定期在各类媒体开展“以案释法”，以身边事教育身边人、影响身边人。坚持全方位、多层次推进普法宣传教育，先后在《法制日报》《宁夏日报》等报刊发表普法稿件130余篇，利用微信、微博、手机短信等编发普法信息150余万条。举办了全县干部群众“禁毒有约·全民健走”公益健步行、微信公众平台“宪法知识竞答”等一系列普法主题实践活动，普法覆盖面达到100%。

　　 ——德法结合“双教育”行动。盐池县常态化开展乡贤村贤、“最美盐池人”“诚实守信模范”等先进典型选树工作。不定期在媒体上曝光一批失信者，限制失信者的消费行为和享受某些社会服务的资格，推动形成有利于诚信建设的法治环境。以“法律八进”为载体，以国家公职人员、中小学生为重点，推进法律和社会主义核心价值观进机关、进校园。中小学法治教育课实现了计划、课时、教材、师资教案四落实。坚持法治与德治有机结合，法治道德底蕴进一步提升。

　　 坚持服务大局

　　 确保普法工作新成效

　　 ——强化基层治理，加快法治政府建设力度。盐池县通过强化组织统领、履行党政职责、强化考核，推进法治政府建设各项工作全面落实，进行行政职能改革、健全完善行政决策机制、强化行政权力制约监督、健全行政纠纷化解机制等，提高依法全面履行政府职能和政府公信力。建立了重大项目、重大决策听证、论证和责任追究制度。政府行政审批规范化建设扎实推进，效能大幅提升。开展综合执法改革试点，农业、交通、市场监管、自然资源、文化旅游完成行政执法改革，行政执法资格考试通过率达94%。全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政应诉案件胜诉率100%。全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，推进审判、检务、警务、所务公开，让每个公民都能感受到司法公正。

　　 ——贴近中心工作，将普法融入经济社会发展。全面推行政府聘用法律顾问制度，确保做到依法决策和依法行政。完成政府职能部门机构合并，进一步理顺政府体制，提升行政效能。积极推进政府信息公开工作，通过开设政府信息公开专栏，及时对民生领域、财政预决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、招投标、安全生产等涉及群众利益方面的信息进行公开、公布。“七五”普法启动后，89个村（社区）、乡镇、部门积极开展法治示范创建工作。对76家法治示范创建单位进行了命名表彰。深入开展“法律八进”示范单位创建活动，命名表彰17家单位为县级“法律八进”示范单位，不断提升社会治理法治化水平。

　　 ——关注社会热点，让普法服务经济社会发展。统筹法律援助、律师、公证、人民调解等业务和资源，建成县级公共法律服务中心1个，增设人民调解、司法鉴定、司法救助等岗位。建成乡镇（街道）公共法律服务工作站9个、村（社区）公共法律服务工作室112个，为人民群众提供及时、精准、普惠的公共法律服务。全面推行“一村（居）一法律顾问”，为全县102个行政村、17个社区配备法律顾问，定期到村组开展法治宣传、法律咨询、法律援助服务，并协助村“两委”依法管理村级事务。

　　 ——紧扣和谐稳定，用普法保障经济社会发展。结合“平安盐池”建设、中央环保督察等重点工作，持续开展“扫黑除恶”、环保督察等专项整治活动，特别是针对环境保护方面，在加大环保法律法规宣传的同时，切实加大对违法违规行为的惩处力度，在环保监督上动真格、出实招。全县共健全完善各类调委会144个，各类调解小组330个。探索建立了乡镇惠民诉讼服务站，为辖区群众提供“一站式”法律服务平台。不断创新完善“四联”“五调”多元化解矛盾纠纷新机制，连续5年实现“无进京到非接待场所上访”。

　　 ——紧盯发展主题，营造浓厚营商环境。按照严把法律关口，以法治促振兴，用法治保发展，营造了“亲商、安商、便商、富商”的浓厚氛围。先后20余次组织律师公证、法律援助、人民调解和法治宣传服务团，深入辖区企业开展法律咨询、合同审查、纠纷调处，组织开展企业负责人安全生产、环保污染等法律服务讲座。今年疫情期间，对9家民营企业进行了法治“体检”，为企业复工复产提出20余条法律意见建议，为企业减免增值税、所得税、城镇土地使用税等税费446万元，完成中小企业账款26425.27万元清欠任务，为企业及时提供法律支持和法治保障，有效防范和化解了企业经营风险。

　　 承上启下、关键之年，百尺竿头、更进一步。当前，“七五”普法工作已进入尾声，盐池“普法人”将继续以应有的责任感和使命感，砥砺前行。

　　开展“法律进企业”系列活动。

　　开展“健康人生 绿色无毒”禁毒宣传活动。