人民网银川4月27日电 （刘峰、阎梦婕）近日，银川市审批服务管理局结合本地实际，在征求多方意见后制定《银川市进一步深化商事制度改革提升市场主体准入准营准出便利度工作方案》（以下简称《方案》），聚焦市场主体准入、准营、准出全生命周期，在三个方面实施21条改革措施。

据介绍，在第一部分准入方面，共涉及9条措施。包括全面推行企业开办标准化规范化，巩固企业开办全流程3小时办结改革成果，确保企业设立网办率达到85%；设置企业开办专窗，优化工作流程；探索推进跨市域间“一照多址”改革，争取企业可在营业执照注册地备案异市县区经营场所，实现全区跨市域办理“一照多址”无障碍；分类推进变更登记改革，简化过程性文件材料；进一步放宽住所与主要经营场所限制，建立负面清单，明确可在住宅从事经营活动的行业类型；全面实施经营范围规范化登记，持续优化升级经营范围查询和填报功能；实行低风险行业商事登记确认制，以智能审批机为载体，全面推行商事登记“秒批秒办”；落实“便民办税春风行动”，加大金融对实体经济的有效支持力度；有效防范和规范处理虚假注册登记，尊重市场主体民事权利。

第二部分准营方面，共涉及7条措施，包括拓展“一件事一次办”服务，聚焦企业全生命周期，细化梳理“一件事一次办”事项数量，进一步高质量搭建市场准营场景；深化“一业一证”改革；持续深化市场准入准营“证照分离”改革，以“告知承诺”为重点，推动照后减证和简化审批；优化相关领域许可服务，进一步破解“准入不准营”难题；强化涉企经营事项电子证照的推广使用，扩大电子证照的接受程度和使用范围；进一步加强审管互动，强化部门之间的沟通联动；大力推进信用监管，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒。

此外，在第三部分准出方面，共涉及5条措施。包括进一步扩大简易注销范围；实行一般注销登记全程网办；制定实施“歇业”备案管理制度，确保因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的市场主体权益；探索建立市场主体强制退出制度；进一步畅通企业注销行政救济与司法衔接，落实《企业注销指引（2021年修订）》要求，推动市场主体便捷退出。

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