春暖海原扬帆新征程

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。海原县为未来5年乃至15年的发展，描绘了怎样的蓝图？

数说“十三五”

“十三五”以来，海原县地区生产总值保持平稳增长，是2015年的1.53倍，年均增长5.7%。一般公共财政预算收入累计完成10.88亿元，年均增速4.2%。社会消费品零售总额达到28.74亿元，年均增速6.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到27488元、10641元，年均增长7.6%、11.2%。固定资产投资累计达到265.87亿元，主要经济指标保持中高速增长，较好完成“十三五”规划目标。

脱贫攻坚工作精准发力，贫困堡垒全面攻克，整合涉农扶贫资金34.36亿元，累计完成自来水入户77052户，改造农村危窑危房2.6万户，贫困患者医保、大病救治、家庭医生签约服务覆盖率达到100%。累计开展贫困劳动力技能培训45443人，创业致富带头人培训2160人，发放创业担保贷款7.54亿元，创业带动就业7720人。每年转移就业8万人以上，创收12亿元以上。

建成县内安置点17个，搬迁安置移民3639户15221人，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。争取闽宁协作资金1.71亿元，实施项目93个。建成华润希望小镇，海原县“基础母牛银行1+N”入围全国精准扶贫优秀案例。28630户112086名建档立卡贫困对象全部脱贫退出，125个贫困村全部稳定脱贫出列，顺利实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。

“十三五”圆满收官，海原县经济健康发展、社会全面进步，实现了几代人追求的百年脱贫梦想。这5年，是海原历史上城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的5年。“也是群众满意度最高、社会各界反响最好的5年。”该县老党员吴廷广感叹道。

“十四五”怎么干？

海原县委主要领导介绍，“十四五”期间，该县将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条转型追赶高质量发展新路子。主要预期目标是：经济保持较快速度增长，地区生产总值年均增长8%左右，2025年达到119.6亿元；地方公共财政预算收入年均增长6%；全社会固定资产投资增速保持在10%以上；社会消费品零售总额年均增长7%。

巩固脱贫成果 聚力乡村振兴

脱贫不脱政策，稳稳守住幸福。海原县严格落实脱贫户“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，创新接续发展支持政策，多管齐下推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时健全防返贫监测预警机制，建立农村低收入人口和脱贫村帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。

持续加大移民搬迁安置区后续扶持发展力度，聚焦产业、就业、社会融入3件事，配套基础设施，改善公共服务和人居环境，加强产业、就业等政策扶持，确保稳得住、有产业、能致富，增强巩固脱贫成果及内生发展能力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，支持已脱贫人口广泛参与特色产业发展。扎实推进消费扶贫、金融扶贫、光伏扶贫提质增效。提升闽宁对口扶贫协作质量和水平，完善华润定点帮扶和部门（单位）结对帮扶长效机制，深入开展“百企帮百村”等行动，巩固脱贫成果。到2025年，将实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡，人民生活水平显著提高，致富增收能力更加稳固，基础设施建设更加完善，基本公共服务主要指标达到全区平均水平，资源配置结构更加优化，民生福祉惠及更多农民群众。

群众要致富，发展产业是出路。海原县持续聚焦“一主四特”发展思路，优化农业产业布局，突出建设农业生产集聚区、现代农业产业园区、试验示范基地、规模化养殖场等生产载体，加快农业现代化建设。打造国家级肉牛产业示范县、自治区农业绿色发展先行县、自治区小杂粮绿色高质高效示范县、西北马铃薯优质种薯繁育基地和西北绿色农产品重要生产基地。

到2025年，将实现“人均一头牛、产值百亿元”的目标，滩羊饲养量达到115万只，饲草种植面积稳定在100万亩，马铃薯、小杂粮种植面积分别稳定在40万亩，枸杞经果林、特色瓜菜种植面积分别稳定在15万亩。“一主四特”标准化产业程度占比达到85%以上，综合机械化水平达到75%。

重点培育发展肉牛养殖及肉牛屠宰精深加工、农副产品精深加工、风机制造三大主导产业，适度发展新型建材、农机制造、轻纺服装、皮革加工等特色轻工业。到2025年，该县工业增加值将达到12亿元以上，规模以上工业增加值达到8亿元。

支持文旅集团整合全县旅游资源和资产，创建天都山4A旅游景区，培育三星级农家乐30家，申报菜园古村落、贺堡河流域梨园风情区入选中国美丽田园、中国美丽休闲乡村。创建国家级和区级乡村旅游示范村3个，到2025年全县文化旅游产业增加值占全县GDP的5%。

城乡融合发展 筑牢生态屏障

海原县以“两轴五区”为总框架，进一步提高城镇化水平，实现城乡一体化发展。实施城乡市政道路、住房保障、绿化亮化提升等基础设施建设，力争到2025年城镇化率达到45%。建成特色小镇5个、美丽集镇5个、美丽村庄100个、乡村振兴示范村25个，完成抗震宜居农房提升改造1万户，有效改善人居环境。大力实施天都山至华中特高压直流输电工程、宁夏中部干旱带西安供水工程、新能源装备制造及智慧运维基地、宝中铁路（海原段）复线工程、寨科至海兴高速公路、南部水源涵养工程、县城旧城改造、海原县天然气一体化综合利用“八大工程”，推动基础设施高质量发展，支撑引领海原现代化建设。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕山水林田湖草统筹推进生态综合治理。该县持续打好蓝天碧水净土保卫战，大力培育生态产业。以“三山一河七流域”为抓手，实施水源涵养、草原生态修复、小流域综合治理等工程。到2025年，森林覆盖率提高到13.22%，草原综合植被覆盖度稳定在66%以上，水土流失治理度达到76%，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献海原力量。新建清洁煤配送中心7个，推动大气污染高效防治，空气质量优良天数稳定在95%以上。到2025年，创建自治区级农村人居环境示范乡镇1个、示范村5个，农村生活垃圾无害化处理率达到80%。积极开展土壤污染防治，加强农业面源污染管控，持续抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，大力推动绿色生态农业。

改善人民生活 增进民生福祉

以人民为中心，让发展红利惠及更多百姓。海原县加快教育现代化建设，均衡配置教育优质资源，将新建中小学及幼儿园32所，改扩建中小学41所，有效化解“大班额”。强化“互联网+教育”建设，积极创建“国家义务教育优质均衡发展县”和“县域学前教育普及普惠县”，实现教育高质量发展。推进医疗资源共享，全面提升全县医疗资源基础设施建设，改扩建乡镇卫生院5个，新建医养结合专科医院2家、国家级鼠疫监测点3个。乡镇卫生院中医综合服务区实现全覆盖，中医诊疗量比例力争达到30%。

千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，完善重点群体就业支持和培训体系。到2025年，培育创业实体2500个，创造新岗位5000个，创业培训2500人，发放创业小额担保贷款达到2.5亿元，转移农村劳动力37万人次。

完善社会保障体系，加强生活困难群众基本生活救助、专项救助、临时救助，持续提高保障标准，建立特困人员供养标准与城乡低保标准同步动态调整机制和低保渐退机制。到2025年，乡镇退役军人服务站全部建成全国示范型退役军人服务中心（站），符合安置条件的退役军人安置率达到100%。

提升公共文化服务水平，推行“互联网+文化资源”，打造数字化服务业态，建设数字文化馆、图书馆。改造提升18个乡镇文化馆和图书馆分馆、150个村文化服务中心、100个文化大院，建设12个社区公共文化服务中心。新建海原县图书馆、海兴开发区文化馆、海兴开发区3D影剧院。深入推进非物质文化遗产保护利用，申报2个区级非物质文化遗产代表项目。

深化“放管服”改革，围绕社会关注度较高、与企业和群众密切相关的高频事项，大力压减申报材料、审批环节、办理时限，全面提升群众满意度。

扬帆起新航

发展的成就、奋斗的热情、实干的动力，让冬日的海原暖意融融，“十四五”期间经济社会发展的崭新格局清晰可触。良好的开端是成功的一半，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，该县已开始实施严密的“开局计划”。

今年，该县打造一批乡村振兴试点示范工程，打造自治区级实绩突出村5个、乡村振兴示范线路3条。改造户厕2500户，打造“厕所革命”整村推进村8个。建设李旺特色小镇（乡村振兴示范镇）、贾塘乡王塘村等20个美丽村庄及乡村振兴示范村5个，实施农村危房改造及抗震房建设2000户，着力改善农村人居环境。

实施棚户区改造1000户2000套、老旧小区改造5个。实施生态湿地、城市绿地等12个植绿增绿项目，新建南门停车场、城乡垃圾收集处理设施配套等项目，不断提升城市公共服务能力，争创卫生县城、园林县城、文明县城。

持续推动S50海原至平川高速公路、银昆高速（海原段）建设，启动S205中卫经西安镇至关庄乡等国省干线升级改造项目。年内提升改造干线公路187公里，新建及改扩建农村公路270公里，进一步提升与周边地区互联互通水平。

力争华润光伏、天然气综合利用等重大项目开工建设，确保2021年开（复）工项目134个，完成年度计划投资52.4亿元。开展委托招商，突出产业招商，实现招商引资30亿元以上。

抓好中国（宁夏）良种牛繁育中心，活牛交易市场，优质牧草基地，李旺、贾塘粪污有机肥加工等新建项目和小南川生态牧场、老城区活畜交易市场等续建项目。全县肉牛饲养量达到32万头，全力创建国家级肉牛产业体系示范县。打造以乡村旅游为主的全域旅游发展新格局，开工建设贺堡河梨园风情观光带，争取实施西安文旅古镇特色人文观光休闲工程，开发菜园村古村落。启动创建天都山4A旅游景区，打造旅游精品线路，推进全域旅游示范县创建。

中国（宁夏）良种牛繁育中心、活牛交易市场、10.95万亩高标准农田、9.37万亩防沙治沙工程、三塘灌区配水工程、城市绿地、黎明公园建设、特殊教育学校综合楼项目、郑旗卫生院迁建、华润海原尖尖山光伏复合项目、10个社区便利店建设项目、“雪亮工程”等60多个重大项目，将于3月集中开工。

一个个关乎经济社会发展、民生改善和乡村振兴的规划、项目付诸实践，从梦想蓝图逐步走向现实，一幅全面发展、宜居宜业、富裕富足的锦绣画卷在海原大地徐徐展开。

中车株洲所风电整机制造项目落地海原。

重大项目集中开工。

高速公路从村边经过。

海原县城。

年屠宰6万头肉牛项目厂区。

移民安置点幸福花园社区。

关桥村扶贫车间。

大力发展肉牛主导产业。