垃圾分类，宁夏在行动

编者按

2020年底，国家住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，明确提出，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；力争再用5年左右时间，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

在宁夏，银川2015年起第一批被列为国家垃圾分类试点，其他四个市垃圾分类工作才刚刚起步。宁夏为即将到来的垃圾分类“强制时代”做了哪些准备？2021年力争补齐哪些短板？记者在银川垃圾分类工作已完成和即将开启的各个环节中找寻答案——

分类投放

1月19日8时，银川市西夏区西萃芳庭小区。居民张梅琴正熟练地将前一天家中产生的垃圾分门别类放入两个垃圾桶和一个纸箱。“厨房这个垃圾桶是专门装厨余垃圾的，客厅垃圾桶收其他垃圾，书房纸箱是我家最近一周攒下的可回收垃圾。”张梅琴边说话边熟练地将垃圾袋打包提出家门。

在小区内垃圾分类投放房，张梅琴先打开装着厨余垃圾的塑料袋，细心地将它们全部倒入厨余垃圾收纳窗口后，又将废弃的塑料袋和其他垃圾一起丢进其他垃圾窗口，最后将纸箱内的垃圾放入可回收窗口。

“别看我现在这一套操作行云流水，起初接触垃圾分类时也常分错。”张梅琴告诉记者，2019年起小区开始推行垃圾分类，并建立了小区垃圾分类积分兑换超市，不少业主积极性被调动起来，张爱琴也不例外，她不仅分的更细致了，还会把分类视频发至业主群内，和其他业主分享交流。

“参与垃圾分类不仅能够保护环境，还能积攒积分兑换经济又实用的生活用品。”张梅琴认为，其实垃圾分类就是一种习惯，养成好的习惯就可以。

记者采访中了解到，西萃芳庭小区初建时采用的是地埋式垃圾桶，后来小区物业服务企业银川隆光物业服务有限公司响应政府开展垃圾分类工作号召，回填了地埋式垃圾桶，安装了“红绿蓝黑”四色分类垃圾桶，对小区住户进行垃圾分类的知识讲解和宣传。2019年7月，小区又建起垃圾分类定点投放房，安排专人对居民垃圾投放分类进行指导。

如今，物业公司建起了居民参与垃圾分类的专业台账，不仅清楚地记录了哪家居民参与垃圾分类活动，且通过开展“积分兑换活动”“推选绿色业主”“建立建筑材料共享驿站”等一系列措施，使小区垃圾外运量减少40%以上。

“1.5公斤。小朋友，叔叔给你登记上了。”领着小孙子让物业管理人员称重完可回收垃圾，白玉珍告诉记者，她在五里水乡小区住了有十多年，亲眼见证了小区从垃圾遍地撒到如今的精准投放、分类入箱。如今，连5岁的小孙子都知道垃圾应该分类投放。

五里水乡小区是银川市金凤区长城中路街道五里水乡社区辖区内的一个老小区。开展垃圾分类工作之前，住户会将所有垃圾混合倒入垃圾桶，还有人会翻看垃圾桶，从中寻找饮料瓶、废旧纸板等，造成保洁刚打扫好的区域又出现垃圾满地的情况。

2018年，五里水乡社区在小区公共用房打造了“爱心公社”，里面设立了一个快递包裹存放点，自此“快递垃圾不回家”项目正式启动。

2020年初，为让小区垃圾分类工作“提档升级”，小区物业服务公司又联合社区在小区内放置大型垃圾分类投放房4套、资源垃圾兑换房1套，并开始逐步撤桶，每日安排督导员在固定时间点引导业主正确分类和投放生活垃圾。同时引入第三方机构打造大型垃圾分类积分兑换超市，建立绿色业主群和积分兑换台账。

“一系列举措彻底解决了小区卫生问题。”小区物业公司相关负责人介绍，目前该小区生活垃圾减量约30%，业主参与率约85%。

分类运输

垃圾分类是一项环环相扣的工作。居民要按照要求分类投放，相关部门更是必须要做到分类收集、分类运输、分类处理。

1月19日上午，走进位于银川市金凤区丽园南三区，两个绿色的智能厨余垃圾桶前，不时有业主前来刷卡投放垃圾。

“我们小区2019年试点垃圾分类，去年6月又专门引进智能厨余垃圾称重收纳箱，每天投放时间是早上9点到11点，目前有150多户业主参与，有专业厨余垃圾收运车来清理。”负责该小区物业的银川新顺和物业服务有限公司罗经理向记者介绍。

记者看到，在罗经理的工作本上，分别记着3位不同垃圾清运车工作人员的电话，“厨余垃圾由银川市市政管理局招标引进的企业每日按规定时间上门清运。可回收垃圾和有害垃圾，由物业公司储存到一定数量后，拨打预约服务电话，由相应企业安排清运车上门收集，其他垃圾由物业公司安排车辆每天运往垃圾直运站。”

说话间，一辆贴有“厨余垃圾收集车”标识的清运车开入小区。只见工作人员动作麻利地取出智能厨余垃圾桶，挂桶、倾倒、放回，一气呵成，“没搞垃圾分类前，我们是所有垃圾一车运，现在我开的这辆车只负责收集厨余垃圾，每天按固定时间将沿线片区的厨余垃圾全部收完。”记者经询问，原来是环创（厦门）科技股份有限公司的清运车。

中端转运，是垃圾分类系统中最容易被忽视的“战线”。

据了解，目前银川市各小区的垃圾均由物业公司自行联系垃圾清运车清运。对已开展“精准垃圾分类”的小区，清运模式如同丽园南三区一般采取“分类清运”，而对仍未开展“精准垃圾分类”的小区，由物业公司直接联系密闭化运输车混装运至就近的垃圾直运站。

记者了解到，为实现精准分类运输，2019年，银川市专门购进了100辆用于分类垃圾清运的小型车辆，收运车辆及人员均统一标识、统一服装，进入各个小区对已经分类好的垃圾进行全密闭清运。

“我们这些清运车收集到的可回收物，都会被运往西夏区垃圾分拣中心，有专门的可回收物资源化利用企业。纸板、塑料瓶经过专业机器压缩打包后，被运往资源化处理利用工厂进行溶解、脱色、再利用。”银川市垃圾分类办相关负责人向记者介绍，资源回收利用界有句话叫“降维利用”，意思是如果牛奶瓶被回收以后不会再做成食品容器，但可以做成纤维书包、编织袋等，确保再利用产品不会有安全问题。银川市垃圾分类办会定期检查企业的运输记录，并对厂家进行回访，检查运输情况，确保垃圾不会外流。

分类处理

垃圾分类的最终目标，是为了实现垃圾减量化、资源化、无害化，因此，“变废为宝”是垃圾分类链条形成有效闭环中的重要一环。

实际上，宁夏启动垃圾分类处理工作由来已久。

2005年，银川市曾启动餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目，将餐厨垃圾制成生物柴油和土壤改良剂。2015年，银川市被住建部列为生活垃圾分类试点城市后，又建立了资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、一般垃圾四类收集系统，对生活垃圾实施分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。2016年，银川市餐厨垃圾处理工作通过国家验收，成为全国33个通过验收的6个试点城市之一，并引进了两家尾菜、厨余垃圾处理企业，对全市冷链物流、农贸市场等主要场所产生的湿垃圾收集处置实现全覆盖。

“没试点垃圾分类前，我们转运站日均垃圾回收量在1000吨左右。”1月19日，银川市兴庆区八里桥生活垃圾转运站工作人员告诉记者。如今，通过垃圾分类投放工作的开展，通过专用的垃圾分类收集车进行分类清运后，到达垃圾处理厂的资源型垃圾不仅能够被重新利用，厨余垃圾经过处理后也可以被制作成饲料、肥料和环保酵素。而其他垃圾，则会被运至垃圾发电厂进行焚烧发电，有害垃圾则通过被收集、安全储存，达到一定数量后，再由专业企业进行安全化处理。

以垃圾焚烧为例，经过分类，可起到减少垃圾处理量、减少污染排放量、改善燃烧工况、提高发电效率等作用。而且随着垃圾分类率的不断提高，不可燃烧物正逐年呈下降趋势。从处理环节来看，利用率可以提高至90%以上。

厨余（餐厨）垃圾回收后，会被制作成固态和液态两种肥料，再用到农业生产当中。脱出的油脂可以制作成柴油、肥皂、生物医药添加剂等，有较高的经济价值。

2017年，银川市西夏区生活垃圾转运站引进北京甲壳虫尾菜厨余垃圾市场化运行企业，负责西夏区内居民小区、商超及农贸市场厨余、尾菜资源化利用。回收后的厨余垃圾利用高温发酵制作成有机肥料，尾菜进行细分拣、破碎、挤水、烘干后制作成饲料。

为形成市场竞争机制，2018年，八里桥生活垃圾转运站引进了环创（厦门）科技股份有限公司，主要负责银川市金凤区以东和兴庆区居民小区、商超、菜篮子工程、农贸市场以及冷链物流内的尾菜、厨余的资源化利用。“去年9月，我们又开始尝试将液态肥用于水产养殖，发现不仅能有效改善养殖水质，并能促进水产生长。”该公司相关负责人在采访中向记者介绍。

对可回收物，经银川市与杭州物尽其用信息科技有限公司合作，后者覆盖银川主城区内小区回收各类可回收垃圾，对塑料瓶、废旧纸板，经公司收集后，可分拣、打包运输给资源化利用企业进行进一步处理。

薄弱环节

虽然银川垃圾分类工作已开展了几年，但仍有许多机关、企业和小区没有开展垃圾分类。

1月18日，记者沿黄河路和正源街翻看了多个街边的垃圾桶，发现虽然市政部门设置了“可回收垃圾”和“其它垃圾”两类垃圾桶，但仍存在大量混放的情形。

位于银川市金凤区湖畔嘉苑一期内，记者看到，虽然小区内也设有分类垃圾桶，但是很多业主仍习惯“垃圾一整包”。“也不是没想过要分类投放，但总觉得小区内垃圾分类并不严格，我一个人也起不了多大作用。”王女士坦言，她每天都把家里的垃圾放到一个大塑料袋中扔到单元楼门前的地埋式垃圾桶中，她观察到，小区内很多业主都是“一包扔”，小区垃圾清运车也是“一车烩”。

家住银川市金凤区凤凰花园西区的张女士则表示，该小区单元门前刚刚开始分设厨余和一般垃圾桶时，她也分类投放过，但后来发现垃圾被清运时，又被打包装进了一个垃圾车。此后，她再也没分过，“我们前端分好，后端又合在了一车，有什么意义呢？”

采访中，“嫌麻烦，懒得分，没人指导，不会分，没人监督，参与氛围差……”等，成为居民不愿积极参与到垃圾分类工作中的“关键词”。

“我们垃圾分类末端处理能力虽然提升了很多，但前端的分类工作还有待于提高。不少小区虽设有分类垃圾桶，但居民参与度不高。”银川市垃圾分类办相关负责人坦言，截至目前，银川市生活垃圾分类示范覆盖7个示范片区、468个示范居民小区、78家区直机关单位、银川市所有党政机关单位和医疗机构及学校，但总体来说，生活垃圾分类示范小区居民参与率仅达到40%，2020年生活垃圾回收利用率仅达到33.18％。在实际工作中，部分物业公司履责不到位，对垃圾分类重视程度不够的现象普遍存在。目前，银川市精准开展垃圾分类的小区仅占总数的40％。

“银川市垃圾分类中存在的问题也是全区普遍存在的，垃圾分类督导员制度建立缓慢，源头分类工作缺乏有效监督，居民长期养成的混投混扔的生活习惯仍未根除，源头分类工作效果不明显。”自治区住房和城乡建设厅综合执法监督局相关负责人表示，如果能从源头进行减量，既减少了政府对垃圾转运处理的成本投入，改善小区的居住环境，又能将资源化利用效率大大提高。