为基层治理插上智慧的翅膀

构建“46个社区党委+240个居民小区党支部+1084个楼栋联合党小组”的三级社区党组织纵向链条，横向联结社区党支部、物业公司、业主委员会及社会组织队伍形成以小区为单元的“基层治理联盟”。去年以来，银川市金凤区针对“街道-社区-网格”组织体系短板，以党建引领社区治理，开启了多元共治新局面。

事有人管 话有人听

银川市金凤区满城北街街道办事处新海家园二期居民老薛家住一楼。10多年来，老薛侵占公共绿地，将小院从三四十平方米“扩张”到六七十平方米，还散养了几十只鸡。邻居不堪噪音、楼道鸡粪污染年年投诉，邻里矛盾突出。

去年3月，新海家园二期被定为金凤区首批城市小区治理体系改革试点，街道办事处党员干部沈丽丽被派到小区任党支部书记，60岁的退役军人、老党员陈学普被选为17号楼楼长。

陈学普主动上门与老薛沟通，不到一个星期，老薛退还了侵占的公共区域，并将散养的鸡悉数处置。与此同时，小区党支部组织开展环境治理，动员物业将2000多平方米斑秃绿地重新覆绿，清理废弃场地，建起占地280平方米的活动阵地，让居民活动有场地、党组织服务有阵地。

金凤区抓住居民小区这个基层治理基本单元，由社区党委牵头、物业公司配合、小区党支部推进，汇聚合力，健全城市基层党建工作组织体系，真正将服务下沉到居民家门口。发挥楼栋党员中心户在小区治理中的示范引领作用，实现事有人管、话有人听。遇到特殊情况或突发事件，党员自动成为治理的参与者和引领者，带动小区居民参与小区治理。

数据多跑路 群众少跑路

“基层治理不能头痛医头、脚疼医脚，而要从根上找问题，从机制上下功夫，让数据跑起来、让服务精细化，以满足人民群众对美好生活的新期待。”金凤区区委组织部负责人说。

去年初，长城中路街道办事处五里水乡社区枫林湾小区，成为金凤区数字社区试点小区。走进枫林湾“幸福e站”，数字化社区治理平台映入眼帘。平台将“智慧金凤”社会治理综合平台和“金凤e家”手机App贯通融合，通过智能人脸识别装置，实时掌握人口信息动态，实现基层治理“一网统管”。在平台点击某栋楼某室，住户情况、房屋使用信息等一目了然。全平台自动关联、多系统共享应用，“以图管房、以房管人”，实现了让数据多跑路、群众少跑路。

金凤区以枫林湾、未来城、阅海万家D区、新海家园二期等4个不同类型的小区为试点，逐步推动数字化智慧社区治理新模式，实现治理主体社会化、治理单元精细化、治理流程规范化、治理模式人性化、治理载体数字化的“五化驱动”治理共同体。目前，金凤区已对辖区94个小区进行数字化改造，形成管理服务横向支撑、数据信息纵向贯通的“智慧金凤平台、街镇社区平台、小区平台和居民服务端”四级构架，初步实现了对小区的精细化管理。

金凤区还将公共服务、社会服务、便民服务、志愿服务资源“一网整合”，运用“互联网+”对网格管理进行升级、完善，将网上与网下连接，信息收集和问题解决速度加快，进一步畅通社区治理“神经末梢”，实现便民服务零距离。

“目前，有多家知名企业与我们对接，希望共同完善智慧社区建设。”金凤区负责人介绍，该区计划用3年时间实现数字化社区全覆盖，初步形成从“城市大脑”到“基层细胞”的智能化社会治理体系，为基层治理插上智慧翅膀。