宁夏实施“三线一单”生态环境分区管控

自治区人民政府日前下发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》。《通知》明确主要目标，到2035年，全区生态环境质量将实现根本好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产生活方式总体形成，建立完善的生态环境分区管控体系，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得重大战略成果。

《通知》提出，到2025年，全区生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量持续降低，环境风险有效管控，建立较为完善的生态环境分区管控体系，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得阶段性成果。

《通知》要求，环境管控单元划分，将自治区行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元。从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源开发效率等方面明确管控要求，建立起“1+3+6+N”即“自治区+三大片区+五个地级市和宁东基地+环境管控单元”的生态环境准入清单体系。全区总体性生态环境管控要求，包括优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类单元总体管控要求。其中，优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等区域，以生态环境保护优先为原则，突出空间用途管控，依法禁止或限制大规模、高强度的开发建设活动，确保生态环境功能不降低。重点管控单元主要涉及城镇和工业园区等人口密集、资源开发强度大且污染物排放强度高的区域，以优化空间和产业布局、强化底线约束为导向，突出污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，稳步改善生态环境质量。一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，以生态环境保护与适度开发相结合为主，落实区域生态环境保护的基本要求。

《通知》要求，黄河经济带-北部绿色发展区以黄河干流为主轴，突出生态环境治理和绿色发展，控制黄河沿岸、湖泊湿地周边地区开发建设和生产活动，综合整治入黄排水沟，确保重点入黄排水沟入黄口水质持续稳定达到Ⅳ类及以上，禁止无序过度开采沿黄地下水资源。加强大气污染联防联控，城市环境空气质量达到自治区考核要求。加快治理银北土壤盐渍化和农业面源污染。建设贺兰山东麓绿道绿廊绿网，修复矿山地质生态环境。中部防沙治沙区以干旱风沙区和罗山自然保护区为重点区域，突出生态保护和防风固沙，加强自然保护区生态修复。综合治理退化沙化草原，巩固防沙治沙和荒漠化综合治理成果。以清水河中下游、苦水河上中游等干支流为主线，控制河流纳污总量。严格控制地下水开采，限制发展高耗水工业，逐步“还水于河”。南部水源涵养区以南部黄土丘陵区和六盘山自然保护区为重点区域，突出生态保护、水土保持和水源涵养，保护森林资源和生物多样性，强化六盘山生态功能区保护与建设。实施清水河、葫芦河、泾河、渝河、茹河、红河、蒲河源头水源保护，实施小流域综合整治。提升污水收集能力和处理水平。强化畜禽养殖污染防治。各地级市人民政府要按照全区和三大片区管控要求，在识别区域主要生态环境问题、结合区域发展需求的基础上，细化本行政区域“三线一单”成果，制定市级管控要求和具体管控单元的生态环境准入清单。（记者 周一青）