报告这么说

规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

我们这么做

耕地保护，事关粮食安全、生态安全和社会稳定。

“被撂荒的土地地块再小，我们也不想放弃，农民和土地打了一辈子交道，对土地有着很深的感情，撂荒的这几年，村民都觉得很可惜，如今又复种了，每年秋天看着一片丰收景象，村民的心情都不一样了。”12月17日，指着一片冬灌后的农田，贺兰县立岗镇幸福村党支部副书记张广林说。

眼前的这片土地，位于贺兰县立岗镇幸福村九社村庄以东、沿黄公路以西，占地83亩，原属于立岗镇幸福村九社。几年前，银川某油气公司从村民手里流转后，计划用于发展养殖业，后因相关土地手续不完善，始终未能投入使用，自2016年起便一直处于撂荒状态。

2021年6月，贺兰县人民检察院在开展“基本农田保护”专项调查时发现了该线索。办案检察官先以“相机+无人机”对现场开展了调查取证，以图片、视频的形式对证据予以固定。随后，通过向立岗镇幸福村负责耕地保护和利用工作的主要负责人询问了解，确定耕地的历史状态和性质，并调取涉及的几个相关部门职能配置、内设机构和人员编制情况。在全面调查取证的基础上，贺兰县检察院迅速启动行政公益诉讼立案程序，分别向有关部门发出检察建议，并根据各部门的不同职能，提出相应的可行性建议，督促各部门各负其责严格落实国家耕地保护政策，在各自的职责范围内加大执法检查监督力度，保障粮食生产安全。

负责该案的贺兰县人民检察院检察官谢玉琴告诉记者，收到检察建议后，贺兰县各相关职能部门联合对幸福村耕地撂荒情况进行了调查，并向油气公司法定代表人释疑有关土地政策。在贺兰县检察院的监督下，为了恢复耕种，油气公司安装滴灌系统决定种植玉米，83亩撂荒耕地于当年全部复耕。“该案办理后，我们不仅时时督促行政机关按时整改，还多次进行实地核查、跟进监督，充分运用公益诉讼职能督促耕地质量提升，真正做到‘农田就是农田，而且必须是良田’。”谢玉琴说。

守住耕地红线，公益诉讼寸土必争。83亩撂荒耕地实现全部复耕，这是贺兰县人民检察院耕地保护专项行动的一个缩影。2021年以来，贺兰县人民检察院加大线索排查力度，对利用耕地种植销售草坪、种树，木材水泥预制板加工销售，撂荒耕地的突出问题监督相关部门予以整治，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。2021年至今，行政公益诉讼共立案24件，提出检察建议21件，磋商3件。行政机关全部依法履职完成整改，督促恢复被非法改变用途和占用的耕地283.21亩。

贺兰县人民检察院副检察长杨涛说，党的二十大报告提出，加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度，这是党中央对加强公益诉讼检察工作的最强动员令。贺兰县人民检察院始终坚持持续跟进监督的理念，把公益诉讼案件“回头看”作为“规定动作”，实地核查检察建议落实整改情况，着力提升案件办理质效。

“本案所涉耕地长达6年撂荒，严重浪费了土地资源，与最严格耕地保护制度不符，也给粮食安全和重要农产品有效供给带来了一定影响。贺兰县人民检察院对此问题的精准监督，既是新时代检察工作的新要求，更是服务保障贺兰县域经济发展的具体体现。”杨涛说。（记者 王 刚）

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