人民网银川3月15日电（刘峰、赵茉钰）近日，宁夏回族自治区文化和旅游厅印发《全区旅游市场未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动方案》（以下简称《方案》），在全区范围内拉开为期半年的专项整治行动，进一步加强全区旅游市场执法工作，规范旅游市场经营秩序，保障旅游业健康发展。

据了解，此次整治行动将聚焦旅游市场突出问题，以未经许可经营旅行社业务等旅游市场违法违规经营行为为重点，整治保险、养老、食品、保健品等领域中以老年人为主要目标群体、以市场营销为目的组织的旅游活动。同时，整治“不合理低价游”等旅游市场，严查低于行业公认的合理价格的包价旅游产品，整治以“零团费”价格或“买团”形式，接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法违规经营行为。

根据《方案》，各级文化和旅游主管部门要针对违法行为多发领域，分类摸排案件线索。将保险、养老、食品、保健品、日用品等领域中的旅游活动列为执法重点，将通过户外、研学、旅拍等名义组织的旅游活动纳入执法范围，确保应管尽管。充分发挥各级文化市场管理工作领导小组的工作机制、协调机制作用，会同当地公安、市场监管等部门，开展联合检查和联合办案。联合运管部门加强对旅游包车发车点及停靠点的检查，联合市场监管部门加强对旅游购物场所的检查，及时发现线索，开展联合执法。

此外，各级文化和旅游主管部门要组织执法力量，开展旅行社清理排查工作，逐个核实旅行社及其分支机构、外地旅行社在宁设立分支机构的资质，清理“僵尸”企业，登记造册，摸清市场底数，并对排查中发现的无资质单位和个人进行查处。通过动员会、培训班的形式，对旅游社管理人员、导游人员和旅游汽车司机进行教育，签订守法经营责任书，规范业务操作和租车行为。通过电视、广播等媒介发布安全提示，引导群众选择有资质的旅行社。

《方案》强调，要强化与司法机关的案件移送，形成全区上下联动、齐抓共管的强大合力。自治区文化和旅游厅将选取一批指导案例予以公布，充分发挥典型案件的普法作用，震慑违法违规经营行为，引导社会公众提高法治意识，形成专项整治行动的高压态势。

此外，在专项整治行动期间，宁夏文旅系统将开展执法检查和网络监测，畅通举报投诉渠道，排查违法违规案件线索。组织集中执法检查和“体检式”暗访评估，及时发现案件线索，全力整治突出问题，增强专项整治效果。开展交叉检查和以案施训，加强指导督办，提高执法办案能力。同时，对专项整治行动进行总结，梳理有效经验做法，剖析存在问题和成因，研究长效机制建设，推进专项整治常态化。

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