“力争到2025年，全区居民健康生活方式广泛形成，卫生健康服务能力水平明显提升，重大慢性病、传染病、地方病得到有效防治，人均预期寿命提高到78.2岁，居民健康素养水平提高到30%……”

这组饱含温度的数字，是宁夏“实施全民健康水平提升行动”确定的行动目标。

自治区卫生健康系统将实施全民健康水平提升行动作为2021年首要任务和实现“十四五”发展目标的主要载体，聚焦我区卫生健康工作的薄弱环节和短板弱项，围绕解决人民群众急难愁盼问题，通过“防、控、治、保”相结合，促进医疗健康事业快速发展。

摸清“健康提升”的短板弱项

健康，是促进人的全面发展的必然要求，也是人民幸福生活的起点。自治区卫生健康委以人民为中心，紧盯老百姓诉求，查底数、查短板，找准制约全民健康水平提升的短板弱项。

结合“十四五”规划调研摸底的基础上，自治区卫生健康委集中开展了4次全面细致的摸底工作，全面系统地摸清全区卫生健康领域医疗资源配置、健康设施配置、医护服务水平底数，明确影响全民健康水平提升的关键因素，建立摸底台账，逐条逐项分析研究，做到了底数清、问题明。

找准了症结所在，才好对症下药。

在摸底基础上，自治区卫生健康委坚持问题导向和目标导向，研究明确了“防、控、治、保”相结合统筹提升全面健康水平的工作思路，以实施健康素养提升工程、人均预期寿命提升工程、医疗服务能力提升工程等“十大工程”为载体，落实30项具体工作措施。

“防”，主要以疾病预防为目标，通过加强健康教育、推进全民健身和创建健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康家庭等7项措施，倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，促进全社会形成文明卫生习惯，进一步提高居民健康素养水平。

“控”和“治”，主要以提升疾病早期筛查干预和救治能力为目标，通过加强重大疾病筛查救治、加大意外死亡综合防治、强化食品药品安全监管等3项措施提升人均预期寿命；通过促进医疗机构提档升级、加强疾控机构能力建设、规范妇幼保健机构建设、加快区域医疗中心建设、加强特色优势专科建设、加大传染病救治能力建设和提升中医服务能力等8项措施促进医疗服务能力全面提升。

“保”，以人才培养、完善机制、产业发展为目标，通过加强人才队伍建设、推进“互联网+医疗健康”示范区建设、深化疾控体系改革、县域公立医院综合改革、医保支付方式改革、医疗卫生领域“放管服”改革、发展健康产业等12项措施，为全方位全周期满足人民群众医疗卫生服务需求提供人才、技术、政策和制度保障。

为保障全民健康水平提升行动的落实落地，自治区卫生健康委与自治区财政厅、发改委充分沟通，聚焦重点领域关键环节投入项目资金，提纲挈领、重点推进。目前初步落实“十四五”期间全民健康水平提升行动测算资金53.19亿元，其中发改项目资金29.95亿元、财政资金23.24亿元。2022年至2025年自治区财政每年新增2.45亿元保障全民健康水平提升行动工作措施落实。

托起全民健康的幸福起点

全民健康水平提升行动启动以来，自治区卫生健康委边调查研究、制定措施、完善方案，边对标行动目标、任务要求同步开展工作，采取了一系列更大力度、更深广度、更贴心温度的重点措施，将“全民健康”的美好愿景一步步变成现实。

宁夏各级医疗机构医护人员挺身而出、白衣执甲、逆行出征，与新冠病毒作顽强斗争。当前，病毒仍在全球肆虐，疫情防控成为卫生健康工作中面临的最紧迫最急需解决的问题。

对此，自治区卫生健康委把改革完善疾病预防控制体系、建立健全重大疫情救治机制作为首要任务。在“软件”上，建立了强化监测、分诊分流、快速处置、医疗服务等工作机制，制定了防控救治、核酸检测、疫苗接种等一系列方案；在“硬件”上，实现了基层医疗卫生机构预检分诊点全覆盖，70%的乡镇卫生院和社区卫生服务机构设置了发热哨点诊室，全区61家检验机构具备核酸检测能力，自治区人民医院重大疫情救治基地、市级综合医院传染病病区及18个县级综合医院标准化感染性疾病科建设项目正在加快推进，同时健全完善了分级分层医疗救治应对机制，实现了市、县、区负压救护车全覆盖，加强了区市县三级重症监护病区建设等。通过层层周密部署，筑起坚实的健康“防火墙”，为打赢疫情防控阻击战建立了坚强堡垒。

宁夏“全民健康水平提升行动”把百姓的诉求，化为把预防为主作为最经济最有效的健康策略，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。针对重点人群、重大疾病，我区坚持预防、干预两手抓，实施妇幼健康筛查和重大慢病干预。截至目前，已完成农村适龄妇女“两癌”检查17489人，新生儿疾病筛查23220人，新生儿听力筛查23257人，脱贫户新生儿耳聋基因筛查682人，有力保障了妇女儿童健康，提高出生人口质量。

区域资源配置不均衡、基层服务能力弱一直是制约宁夏卫生健康发展主要因素。针对这个“难”题，宁夏加快资源扩容，全面提升医疗服务能力。一方面，坚持优质医疗资源扩容：积极争取国家发展改革委、卫生健康委支持，与北京大学医学部及所属医院、西安交通大学第一附属医院达成了初步合作意向，按照“地方政府主建，输出医院主营”模式，聚焦创建肿瘤国家区域医疗中心、妇产儿科国家区域医疗中心；另一方面，全面提升基层医疗服务能力：落实“十四五”自治区财政预算资金1.46亿元，推进自治区级、县级医疗机构薄弱专科建设，2021年计划建设80个薄弱专科，从2022年开始实施妇幼保健机构能力提升项目和妇幼保健机构新生儿转运车项目，推进全区妇幼保健机构达标，在全区97%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设了中医馆，自2020年起至“十四五”末，每年补助2000万元建设5所社区卫生服务中心。同时，在13个县（市、区）所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室建设基层人工智能辅助诊疗系统，今年年底将实现全区所有乡村、社区人工智能辅助诊断系统全覆盖。通过优质医疗资源扩容和区域均衡布局并举,让广大群众享有更加优质高效、公平可及的健康服务。

目前，宁夏各地基本实现了首诊在基层、小病在基层、康复在基层。基层医疗卫生机构真正发挥出群众“健康守门人”的作用。通过远程会诊、远程心电图等“互联网+医疗健康”的助力下，群众真正实现在家门口能看病、看好病，解决了患者域外看病耗时长、花钱多等问题。

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