人民網銀川3月8日電 （穆國虎）在全國兩會期間，全國政協委員、寧夏律師協會會長劉建國圍繞部分行業協會民政社團管理與行業自律管理的沖突問題，提交了《關於優化民政社團管理與行業自律管理沖突問題的建議》的提案。

全國政協委員、寧夏律師協會會長劉建國。受訪者供圖

社會團體是中國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。“一方面按照《社會團體登記管理條例》規定，社會團體的會員是自願加入，另一方面像律師協會、証券業協會、公証協會等部分具有特殊監管要求的行業協會，又強制性要求執業人員及機構入會，這一矛盾沖突問題應引起重視。”劉建國說，現行社會團體，尤其是行業協會，主要受兩方管理，一是民政部門對社會團體組織的管理，二是在業務主管部門指導下開展的行業自律管理。

如何能更好處理部分行業協會民政社團管理與行業自律管理的沖突問題，進一步促進行業發展，劉建國認為，應加快修訂社會團體法，通過完善社團組織管理相關配套法律法規，以更好平衡結社自由與行業自律管理。對採用行政管理與行業自律管理“雙結合管理”模式的社團，遵照上位法優於下位法的法律沖突適用規則，依據律師法、注冊會計師法、証券法等法律特別規定進行處理，使各類社團管理更加順暢有序。

“擔任全國政協委員，是一份榮譽，更多的是一擔責任，我將始終堅守法律人的初心，用專業視角洞察社會問題，為法治政府建設貢獻智慧和力量。”談及今后的履職，劉建國表示，要多下基層調研，多與老百姓接觸，始終繃緊履職盡責這根弦，把社會各界真實的聲音反映上來。

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