人民網銀川3月15日電（劉峰、趙茉鈺）近日，寧夏回族自治區文化和旅游廳印發《全區旅游市場未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”專項整治行動方案》（以下簡稱《方案》），在全區范圍內拉開為期半年的專項整治行動，進一步加強全區旅游市場執法工作，規范旅游市場經營秩序，保障旅游業健康發展。

據了解，此次整治行動將聚焦旅游市場突出問題，以未經許可經營旅行社業務等旅游市場違法違規經營行為為重點，整治保險、養老、食品、保健品等領域中以老年人為主要目標群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動。同時，整治“不合理低價游”等旅游市場，嚴查低於行業公認的合理價格的包價旅游產品，整治以“零團費”價格或“買團”形式，接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊，並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法違規經營行為。

根據《方案》，各級文化和旅游主管部門要針對違法行為多發領域，分類摸排案件線索。將保險、養老、食品、保健品、日用品等領域中的旅游活動列為執法重點，將通過戶外、研學、旅拍等名義組織的旅游活動納入執法范圍，確保應管盡管。充分發揮各級文化市場管理工作領導小組的工作機制、協調機制作用，會同當地公安、市場監管等部門，開展聯合檢查和聯合辦案。聯合運管部門加強對旅游包車發車點及停靠點的檢查，聯合市場監管部門加強對旅游購物場所的檢查，及時發現線索，開展聯合執法。

此外，各級文化和旅游主管部門要組織執法力量，開展旅行社清理排查工作，逐個核實旅行社及其分支機構、外地旅行社在寧設立分支機構的資質，清理“僵尸”企業，登記造冊，摸清市場底數，並對排查中發現的無資質單位和個人進行查處。通過動員會、培訓班的形式，對旅游社管理人員、導游人員和旅游汽車司機進行教育，簽訂守法經營責任書，規范業務操作和租車行為。通過電視、廣播等媒介發布安全提示，引導群眾選擇有資質的旅行社。

《方案》強調，要強化與司法機關的案件移送，形成全區上下聯動、齊抓共管的強大合力。自治區文化和旅游廳將選取一批指導案例予以公布，充分發揮典型案件的普法作用，震懾違法違規經營行為，引導社會公眾提高法治意識，形成專項整治行動的高壓態勢。

此外，在專項整治行動期間，寧夏文旅系統將開展執法檢查和網絡監測，暢通舉報投訴渠道，排查違法違規案件線索。組織集中執法檢查和“體檢式”暗訪評估，及時發現案件線索，全力整治突出問題，增強專項整治效果。開展交叉檢查和以案施訓，加強指導督辦，提高執法辦案能力。同時，對專項整治行動進行總結，梳理有效經驗做法，剖析存在問題和成因，研究長效機制建設，推進專項整治常態化。

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