自治区党委组织部、民政厅、住房和城乡建设厅、卫健委近日联合印发《城市社区规范化标准化建设三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），要求各地进一步强化社区为民便民安民功能，推动城市社区服务体系建设高质量发展。

《方案》指出，要持续深化社区“联合党委”运行机制，完善社区党委（总支）—小区（网格）党支部—楼栋（院落）党小组三级组织架构，原则上一个网格设立1个党支部或党小组，网格党支部书记（党小组组长）由社区党组织成员或社区党员骨干担任并兼任网格长，引导党员担任单元长、楼栋长，社区党组织和自治组织覆盖率达100%。同时，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，符合条件的业主委员会设立党支部或党小组，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。

《方案》指出，要完善网格化管理，调整优化网格设置，每个网格原则上覆盖居民300户至500户，可根据老旧小区、特殊人群等实际适度调整为100户至300户。探索实行“微网格”管理，商务楼宇、商圈市场、大型公共服务场所等根据实际情况可单独划定网格。 

整合社区内党建、政法综治、民政、卫生健康、应急管理等各类网格，对网格进行统一编号赋码，推进“多网合一”，打造“全科网格”。每个网格配备1名专职网格员，定期组织网格党员、在职党员、楼栋长、单元长等，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题。

按照《方案》，各地要建立健全有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、妇女和儿童、社会服务等居民委员会下属委员会。下属委员会一般由3至9人组成，主任可由居委会成员兼任，成员由有相关专业背景或工作经验并自愿参与的人员担任。要通过建立社区社会组织孵化基地，设立孵化培育基金，开展公益创投、品牌创建等，培育发展一批生活服务类、公益慈善类、居民互助类社区社会组织，每个社区拥有不少于10个社区社会组织。引导社区社会组织围绕扶老、助困（残）、未成年人保护及基层治理等领域，开展资源链接，为居民提供专业化、个性化服务。专职网格员每天至少巡查走访1次，每月走访重点人群和重点场所不少于1次，特殊困难老人月探访率要达到100%，每年走访居民家庭不少于两遍，做到“民有所呼、格有所应”。

《方案》要求，要壮大志愿服务组织，2023年年底每个社区至少成立志愿者服务组织3个，60%以上社区设立志愿服务站点。2025年社区志愿服务站点覆盖率达到80%以上。要组建社区应急队伍，建立统一指挥的应急救援队伍，2023年年内，社区微型消防站、日常应急救援队伍实现全覆盖，所有社区均设置1名灾害信息员。要严格阵地建设标准，对新建或改建住宅小区落实“开发建设单位按每户0.3平方米标准配建社区服务用房”规定，新建社区商业和综合服务设施面积达到社区总建筑面积10%以上；对老旧小区社区要结合老旧小区改造集中配建，暂不具备条件的通过置换购买、租借租赁、闲置房源调配等方式解决。

《方案》规定，要充实人员力量、提升队伍素质，做好社区工作者在职在岗情况监测，及时补充缺额人员，力争2025年年末每万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人。支持和鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试和学历提升教育，落实一次性奖补政策，兑现专业资格岗位薪酬，到2025年每个城市社区至少有1名持证社会工作者。（记者 姜璐）

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