近年来，银川市公安局党委坚持把以人民为中心的发展思想贯穿公安工作始终，聚焦群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的要求，瞄准执法生硬、基础薄弱和服务不畅等具象问题，开展“爱民拥警”实践活动，在“塞上枫桥”警务品牌创建中，厚植平安建设文化根基，让“好好说话、规范执法”蔚然成风，人民群众安全感、对公安机关满意度达98.4%和98.2%，分别同比上升4.7%、6.6%。

民警劝导群众佩戴头盔。银川市公安供图

“塞上枫桥”畅通警民“连心桥”

“夫妻间要彼此信任，敞开心扉沟通，不能揪住一件小事不停的唠叨，有啥问题一起解决才‘香’嘛......”

8月16日下午，“全国枫桥式公安派出所”闽宁镇派出所会议室不时传出笑声、掌声。原隆村“石榴籽”警务室社区民警刘艳邀请村上30多个家庭，走进派出所，体验民警的一天，用身边案例，开展夫妻沟通“第一课”。

围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，银川公安把塞上枫桥公安派出所、品牌警务室建设作为畅通警民关系的“连心桥”，打造服务各民族群众的“石榴籽”警务室，建立乡村道路数字警务站，促进“警网云”三格融合，以改革和加强派出所工作，推进派出所长、社区民警100%进“两委”班子，牵动警力下沉社区、走进网格，社区民辅警力较改革前分别增长43.48%和83.96%，让群众有事就能找到民警。

阵地、警力和现代警务运行机制的一体前置，让银川公安更加精准聚焦家庭、婚恋纠纷、网络电信诈骗和传统“盗抢骗”等侵害群众安全感的瓶颈，抓症结、摸规律，推出家庭、婚恋矛盾“分级分色”监管的长效机制、发挥乡规民约的浸润教化、打磨网络电信诈骗案件防范宣传、反制和打击新技战法，“晾晒比促”推动压降发案集中攻坚。

2021年至今，排查化解各类矛盾纠纷2.6万余件。全市“盗抢骗”、电信网络诈骗案件立案分别下降39.66%和27.46%，电信网络诈骗案件破案数、抓获嫌疑人数和挽损数分别同比上升48.85%、45.98%和139.44%，893个小区实现零发案，在解决群众“急难愁盼”问题中，不断拉近警民距离。

“说理执法”画出警民“同心圆”

“春天来了，交警蜀黍也变温柔了，首违警告，不扣分、不罚款，小幸运，但交通安全还是要牢记......”

7月10日，兴庆区和平巷，市民刘女士车辆违停，被交通探头抓拍，很快便接到了交通违法告知。刘女士迅速纠正了违法行为，将车停好后，本以为驾照分数不保的她定睛一看，告知单显示“首违警告，罚款0、记0分。”欣喜的刘女士，将告知单晒到朋友圈，提醒自己和朋友要遵守道路交通安全法，网友纷纷留言，为银川公安的人性执法、说理执法点赞！

2020年以来，银川公安针对执法态度生硬、方式粗暴、过程瑕疵等易伤害群众满意度的问题，创新“好好说话、规范执法”，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿执法办案始终，坚持“说理执法”，围绕现场处置、案件办理和行政管理等12个重点环节，明确对报警人、当事人和嫌疑人等的权利义务、处罚裁决和劝解警示等25项告知要素，以理服人、规范执法。而刘女士接到的首违警告，正是银川交警依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，推出轻微违法批评教育、不予处理的“说理执法”举措。

同时，依托立体化、信息化社会治安防控体系建设，打造“1、3、5”分钟防空圈；在队伍教育整顿中，健全涵盖接处警态度、时间、质效等全流程的“不满意”警情回溯督办机制；推进公安执法监督管理机制改革，以市局执法办案管理中心建设为牵引，深度整合衔接“两统一”、派驻法制员、执法考核、积分管理等机制，打造容案件受理、分流、取证等全环节的闭环管理体系。

用银川市公安局法制支队支队长王建军的话说：“就是要让数据信息赋能网上监督、物理闭环倒逼规范执法、理念更新牵引说理执法，在以情动人、以理服人中，赢得群众支持，在好好说话、规范执法中，画出警民‘同心圆’。”

“文化浸润”奏响警民“交响乐”

“小岳警官，康居一区有2名男子蹲在一辆摩托车前，又是剪、又是撬，像偷摩托车的，你快来看看......”

8月20日20时，银川“第八大街”，正和网格警巡逻的上海西路派出所银新苑南社区民警岳媛接到“老住户”60多岁退休职工勉阿姨的报警电话，一边叮嘱勉阿姨不动声色、暗中观察；一边通知所里治安警，迅速到场，将2名正在实施盗窃的犯罪嫌疑人逮了个人赃并获。案件破获，当岳媛上门感谢时，平日里就热心肠的勉阿姨笑着说：“社区也是我的家啊，咱大家伙一起守护，才平安！”

“观乎人文，以化成天下。”2022年，着眼为平安银川建设厚植更加持久的文化根基，银川公安大力弘扬社会主义核心价值观，探索孕育“平安文化”，在位于金凤区银新南苑社区银川春秋网红“打卡”地凤凰公园，迭代推出“平安文化”主题公园，以平安大道为中轴、贯穿长治久安、法安天下和德润人心等“四区五廊”平安符号体系，植入全市419个社区警务室、9个移动警务站和6个农村道路数字警务室，形成基本覆盖全市的“平安符号”意义空间，以“警格”“网格”深度融合为交互载体，依托新时代文明实践中心，开展警民警社警企警保共建，宣传优良乡规民约、家风家教，携手妇联、司法等多部门开展婚恋、家庭纠纷排查、化解，把依法处置与教育帮扶紧密衔接，让平安文化符号在警民交融中互动交流，“人人有责、人人尽责、人人享有”的理念不断在辖区群众中形成思维共识、行动自觉。

截至目前，银川市共组建“原隆红义警”“满城卫士”和“灵州大妈”等各类义警队伍497支，近9000余人自愿加入群众防群治队伍。仅2020年至今，通过群防群治力量提供线索破获各类案件742起，配合社区民警化解矛盾纠纷10000余起，在文化浸润中奏响了一曲警民共治的基层社会治理“交响乐”。

（来源：银川市公安局）

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