红色海原，处处热土。

这片土地上曾留下朱德、彭德怀、贺龙等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，也书写了红军西征历史上的光辉篇章。海原干部群众从红色基因中赓续红色血脉，万众一心、披荆斩棘拔除穷根，实现了摆脱贫困的千年梦想；攻坚克难、决战决胜交出高分答卷。

新征程催人奋进，新蓝图引领未来。“十四五”开局以来，海原县以实干展现新作为，靠实干交出新答卷，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏贡献海原力量，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

聚焦生态之源 做活“水”的文章

隆冬腊月，清水河坚冰覆盖，晶莹剔透的冰面下，清澈的河水静静流淌、蓄积能量。

只待冰雪消融，依托清水河流域城乡供水工程，从高崖乡取水，建设高崖、关桥净水厂，与海原连通总管联调联供，彻底解决海原县城及城西片区9.3万农村人口、11万县城居民的生活用水和肉牛产业供水，估算总投资2.39亿元。

近年来，海原县坚持开源节流并重、保护开发并举，着力破解发展瓶颈，增强可持续发展能力。

海原县加快建设重点工程，构建以河流库坝为基础、引调工程为通道、调蓄工程为节点、智慧调控为手段的现代水网体系。提标改造城乡供水管网，实施“互联网+城乡供水”工程，建成安全可靠的城乡居民供水服务体系。新建灌区调蓄和抗旱应急水源工程，着力构建保障有力的农业灌溉水网。

持续改善水生态。坚持山水林田湖草沙系统治理，立足海原“三山一河七流域”空间布局，统筹推进“四水同治”，构建水清、岸绿、河畅、景美的生态水网格局。持续推进南部水源涵养林、中部防沙治沙工程，抓好西华山国家级自然草原公园建设，推动实现山区林草化、城镇园林化、道路林荫化、庭院果园化。积极推进山林权改革、排污权改革，推动跨区域生态合作。大力开展小流域综合治理，建设以梯田和淤地坝为主的拦水减泥体系，不断提升水土保持能力。严格落实“河湖长制”，巩固提升“一河七流域”整治成果，推动水污染防治常态长效。

5年内建设农村饮水安全巩固提升工程150处。争取到2025年，城乡供水保证率达到95%，农村自来水普及率达到98%，水质达标率达到90%，城乡一体化率达到100%。

聚焦富民之路 做强“乡”的文章

海原县过去是脱贫攻坚主战场，如今是乡村振兴主阵地。该县全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，聚焦就业、产业、社会融入3件事，全力推进移民致富提升“十大专项行动”，确保农村居民收入增速高于城镇居民。

1月21日，宁夏（海原）牛市试运营1个多月以来良种繁育中心第14个活牛交易日。每逢农历三六九日，这个市场便热闹异常。截至当日，活牛交易量达2500多头，来自海原本地、周边及区外的客商、经纪人、养殖户等达3000余人，牛市交易额达到5000余万元。海原县肉牛产业相关负责人杨永生说：“我们牛市的交易量和辐射能力超出预估，不仅发展迅速，而且带动周边餐饮、住宿和消费，有效激活了二三产业融合发展。”

海原县加快发展优势特色产业，优品类、提品质、延链条、打品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。突出高端肉牛主导产业，持续完善“6+1”产业体系。大力推广出户入园、户繁企育、家庭经营50头至100头牛规模养殖户等模式。力争2025年实现“人均一头牛”目标，创建国家级肉牛产业技术体系和自治区肉牛标准化养殖示范县。

“十四五”期间，海原县计划投资2.105亿元，建设现代设施农业园区10个、蔬菜基地20个。推动“三带两园六基地”提质增效。强化“三品一标”认证，大力推进旱作农业科技创新，促进特色农产品优质优价。打造西北地区马铃薯育种基地、小杂粮之乡、中宁枸杞清水河产区。推行“农业+”模式，计划投资8000万元，支持脱贫村建设加工、仓储、物流等项目40个，促进一二三产业深度融合，打造乡村经济新业态。

持续改善村容村貌和人居环境，优化生产生活生态空间，促进城乡基本公共服务普惠均衡。到2025年，实施50个“集聚提升类、城郊融合类”高质量美丽村庄建设，培育发展10个“特色保护类”传统村落，让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

聚焦强县之要 做美“城”的文章

城镇化是现代化的必由之路，海原县将构建以县城和海兴开发区为平台、乡镇为节点、特色产业为支撑的各具特色、各就其位、协同联动、有机互促的城镇发展格局。

室外冰天雪地，走进位于海兴开发区的宁夏中车新能源有限公司风电机组生产车间，工人们干得热火朝天。该公司副总经理谢亚兵介绍，2021年生产风力发电机组主机158台，产值6.19亿元，销往宁夏、陕西、甘肃、河北等地，为海原县带来税收300万元，为生产基地70余名海原籍工人带来收入630余万元。“2022年，我们的产能将翻倍，产量达到300台至500台，将会带动更多当地群众就业增加收入。”

推动产城融合发展。海原县以城市功能承载产业布局和经济发展，以产业保障驱动城市更新和完善服务配套，打造产业融合、资本技术人才汇聚的区域发展小高地。坚持以工业发展带动城市发展，聚焦新能源装备制造、农产品深加工、轻纺“三大特色”产业。依托海兴开发区和县城产业功能区，盘活资产、用好资源、优化服务、强化招商，打造西北地区新能源装备制造及智慧运维基地、绿色农副产品精深加工基地、绿色轻工纺织生产基地，走出一条以产兴城、以产聚人的高质量发展新路子。

积极争取中卫至海原高速公路、宝中铁路海原火车站等项目。加快推进海平、寨海高速公路建设，改造提升海同、小红等干线公路。构建“三纵一横一联”高速公路网、“四纵三横一联”干线公路网。依托“云天中卫”和电子政务外网，加快推进5G网络建设，打造“数字海原”，构建智慧城市。2021年至2025年，计划实施建设项目7类33个，总投资31.24亿元，涉及产业发展、金融帮扶、创业就业、乡村建设、闽宁对口帮扶、消费帮扶等方面，让人民群众充分享受到建设发展成果。

聚焦民生之盼 做足“人”的文章

红羊乡中心小学五年级学生邵敏很喜欢葫芦丝，但是学校以前没有这个乐器。随着“四大提升工程”的推进，教育提升覆盖了过去音体美几乎全面缺失的偏远学校，各类乐器、体育器材和专业教师、教学创新，纷纷花落山乡学校。如今，邵敏在老师的教授下，不仅熟练掌握了葫芦丝和口风琴的演奏，还成了学生中的“小老师”。

海原县大力实施基础教育质量提升行动，合理推进乡村学校撤并，加快县城、海兴开发区学校扩容增位，倡导集团化办学。积极创建“互联网+教育”示范县，重点化解教育“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等突出问题。深入推进“县管校聘”等改革，探索建立名校长、名教师引用育管机制，构建以能力、业绩和贡献为导向的评价标准，激发广大教师工作积极性和潜能。

全面提升全民健康水平。聚焦健全医疗卫生服务体系、提升医疗救治保障水平和增强全民健康素养。深化“三医联动”改革，开展“互联网+医疗健康”服务，建立健全分级诊疗模式，促进优质医疗资源扩容下沉，实现小病不出村、常见病不出乡、较大病不出县。加快公共文化服务体系建设，推进学雷锋志愿服务制度化常态化。大力推进移风易俗，倡导乡风文明，破除陈规陋习。繁荣发展文艺创作，加强文物保护和非遗传承，打造一批以花儿和剪纸、刺绣等为代表的文艺精品。

大力实施就业创业行动。把就业作为实施城乡居民收入提升行动的根本途径，切实提升就业创业对城乡居民收入的拉动作用。5年计划安置公益性岗位就业1万人。实施新生代农民工职业技能提升行动，培育一批叫得响的海原务工品牌。加大“引凤还巢”行动力度，鼓励引导海原能人、“老人”、新人和有梦想的人返乡创业。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险提标扩面、应保尽保。健全完善社会救助体系，加快实现城乡社会救助均等化。坚持房住不炒，稳定房价，增加保障性住房供给，确保群众安居乐业。

聚焦稳定之基 做好“治”的文章

坚持全面依法治县，规范司法权力运行，提高司法办案质量和效率。加强法治宣传教育，扎实开展“八五”普法工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步宣传教育。持续开展“传承党的百年光辉史基因，铸牢中华民族共同体意识”主题教育，使“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，构筑中华民族共有精神家园，坚决守好民族团结生命线。依法加强宗教事务管理，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

加强和创新基层社会治理。聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团和网络空间等重点领域，构建严密的组织体系、清晰的责任体系、高效的服务体系、有力的保障体系。大力提升基层治理能力，推动社会治理效能明显提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创建全国信访工作示范县。深化平安海原建设，落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，健全完善扫黑除恶长效常治机制，巩固提升政法队伍教育整顿成果，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

吹响时代号角，唱响奋进凯歌。海原县以饱满的精神与豪情砥砺奋进、阔步前行，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

续写辉煌的五年

过去的5年，是海原县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业成效最好、人民群众得到实惠最多、获得感最强的5年。

海原县以高端肉牛为主的特色农业转型升级，以新能源为主的新型工业异军突起；文化旅游、交通运输等现代服务业逐步壮大，海同高速公路、“三塘”水库工程等一批重大项目建成投用。县城面貌焕然一新，关桥等乡镇脱胎换骨，城镇化率提高13.3个百分点。2021年，完成地区生产总值88.97亿元，增长8%；完成一般公共财政预算收入2.38亿元，同比增长11%；完成固定资产投资60.8亿元，增长26.3%。

“两不愁三保障”全面实现，长期困扰群众的行路难、饮水难、上学难、就医难等问题得到根本性解决。11.2万农村贫困人口全部脱贫，125个贫困村全部出列，历史性解决了困扰千年的绝对贫困问题，与全国同步建成全面小康社会。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29478元、11742元，分别增长7.2%、10.3%。义务教育基本均衡发展通过国家验收，县乡村三级医疗卫生服务体系不断健全，人民健康水平显著提升。

守护绿水青山，换来“金山银山”。海原县以壮士断腕的决心根治污染、改善生态，空气质量优良天数比例达到95%以上，清水河海原段水质稳定达标，水土流失治理程度提高至64%，森林覆盖率从9.5%提高至10.24%。西华山成功入选国家草原自然公园试点项目。“四权”改革全面铺开，“地长制”改革全区首推，全国基层政务公开标准化规范化试点工作通过国家验收。闽宁扶贫协作由单向援助转向双向互动。广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

变化最大的五年

踏平坎坷成大道，奋楫笃行续华章。迈入“十四五”，海原县在新征程上抢抓机遇、实干开局，坚定不移贯彻新发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子，不断开创发展新局面，实现人民新期待，书写精彩新篇章。

乡村振兴赋予农村勃勃生机。

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