防洪工程保障黄河长治久安——“守护母亲河 建设幸福河 推动黄河流域生态保护和高质量发展”系列报道之九
大河之治,始于安澜。奔腾的黄河水一旦肆虐,将直接威胁到沿黄城市人民的生命财产安全。面对水少沙多、水沙关系不协调的黄河,如何做好防洪工程,保障黄河安澜,我市相关部门一直在不断尝试。多年来,我市投入大量资金补短板、提标准、消隐患、强管理,全面建设防洪工程,目前,黄河银川段防洪能力已达到50年一遇设防标准,实现了“堤防零决口、群众零死亡”的显著成效,保障了银川安全和经济社会高质量发展。
黄河防洪工程建设势在必行
万里黄河从宁夏腰部穿过,三收两放:上首黑山峡、中间青铜峡和北端三道坎河床狭窄、水流湍急,河底基岩出露,如同石河。其余河段如同沙河,河床沙质,河水缓缓穿行于平原之上,开阔坦荡,河心沙洲甚多。上世纪以来,黄河宁夏段共发生大于5000立方米每秒的洪水5次,损失惨重。几乎每年都会形成凌汛灾害,造成直接经济损失近3000万元。因河势缺乏有效控制,塌岸严重,大部分年份塌岸损失都在1000万元以上。因此,建设黄河防洪工程显得尤为重要。
“黄河银川段全长83.8公里,年均过境流量315亿立方米,多年平均流量为800~2500立方米每秒,多年平均洪峰流量为2610立方米每秒。”银川市水务局运行管理科科长马勇介绍,黄河宁夏段洪水主要来源于兰州以上区间,大洪水多发生在7月和9月,8月多为一般洪水。自1986年龙羊峡、刘家峡水库联合调度运行以来,黄河银川段再没有发生过4000立方米每秒以上的洪水,防汛形势整体平稳。
盛世治水,水治则天下宁;长河安澜,河安则百姓安。1996年至2009年,我区实施了黄河一期防洪工程,分三个阶段实施完成标准化堤防建设任务。2015年至2019年,在一期防洪工程基础上,我区集中开展了以河道治理工程为主要内容的黄河二期防洪工程。该工程有效发挥防洪、防凌、引水、生态、文化、旅游、景观等多种功能,进一步完善了黄河防洪工程体系,提高了河道防洪(凌)能力,保证黄河长治久安,保障了银川乃至全区经济社会健康发展。
现已建成标准化堤防113千米
11月21日,在黄河兴庆区头道墩防洪工程处,记者站在黄河岸边放眼望去,用石头堆砌起的护岸与大美黄河及两岸自然景观相得益彰,蔚为壮观。如今,行走在黄河银川段防洪工程现场,险工雄峻、备石列阵、大堤巍巍,把工程映衬得愈加亮丽、坚实稳固。马勇表示,黄河防洪工程是为了保护国家、集体和个人财产和生命免遭损失而投资修建的,它不同于其它工程建设,既具有系统性也具有社会性。防洪工程对完善区域防洪体系,改善沿岸群众生产生活条件,保障防洪安全,促进地区经济社会发展有着重要作用。
随着防洪工程的建设,黄河防洪标准全面提高,在近几年的防洪(凌)中发挥了显著作用。2018年7月,黄河持续高水位运行达74天,瞬时最大洪峰流量达3570立方米每秒,洪峰量值之大、洪水历时之长均创1981年以来之最。洪水期间,黄河宁夏段二期防洪工程如“忠诚卫士”,捍卫了标准化堤防和沿黄两岸人民生命财产安全,堤防无一决口,群众无一死亡。
防洪工程建设不是一日之功,而是与时俱进,不断完善的过程。目前,黄河银川段两岸现已建成标准化堤防113千米,其中,兴庆区河段左岸堤防16.1千米,防洪标准为50年一遇,洪峰流量6050立方米每秒;其余标准化堤防96.9千米,防洪标准为20年一遇,洪峰流量5620立方米每秒。现已建仁存渡、种苗场、头道墩等控导工程14处,苦水河、兵沟等护滩护岸工程4处,其中丁坝196座、人字垛120座、护岸59千米。
截至目前,我市通过黄河银川段防洪工程建设,整治河道15处共45公里,工程新建、加固坝垛281座,新建护岸14公里。
将堤防安全打造为示范样板
“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市,首先要确保黄河安澜,这是建设先行区示范市的根本,而要确保黄河安澜,就要坚决守住堤坝这第一道防线。堤岸一旦溃坝决口,不但会造成巨大的经济损失,更会危及百姓的生命安全,这样的损失是不能挽回、不可估量的,所以堤防稳固是建设先行区示范市的先决条件,是保障黄河长治久安的重中之重。”银川市水务局副局长丁明介绍,2021年1月,银川市委提出银川市要示范引领黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范区建设,示范引领黄河堤防安全标准区建设、示范引领生态保护修复示范区建设、示范引领环境污染防治率先区建设、示范引领经济转型发展创新区建设、示范引领黄河文化传承彰显区建设,而黄河堤防安全标准区建设是“五区”建设的首要任务,也是打造安澜黄河、幸福黄河最基本、最重要的保障措施。
为此,银川市水务局进一步制定《黄河银川段生态保护治理方案》,将其作为对黄河银川段83.8公里上下游、左右岸统筹规划、高标准提升、综合治理的指导性方案,将银川市堤防安全打造为示范样板。
目前,方案初稿已经完成,目标任务包括防洪目标、生态目标、环境目标及管理目标,通过对黄河银川段滩地生态现状的整体梳理,并结合2020年自治区水利厅印发的《黄河宁夏段生态保护治理规划(2020~2025年)》,在筑牢黄河河道安全的基础上,加强河道生态治理,完善河道管理体系,实现河道安澜、滩区生态系统完整性恢复、黄河管理智慧化的建设目标,打造河道生态保护修复的典范。
下一步,我市将以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为抓手,统筹推进黄河两岸堤防、河道控导、滩区治理,规划将黄河兴庆区段左岸标准化堤防的设防标准由现在50年一遇提高至100年一遇,规划实施黄河右岸自银川黄河大桥至头道墩段43.7公里堤路结合项目,设防标准为100年一遇。同时根据黄河宁夏段防洪工程的总体规划,进一步完善、提标控导工程,稳固河道,以黄河银川段干流滩地综合整治修复项目为基础,统筹推进黄河滩地生态修复治理。(记者 吴春霖)
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