人民網銀川7月21日電 （劉峰、實習生楊文）7月21日上午，寧夏回族自治區政府新聞辦在銀川舉行“以先行區建設為牽引 推動高質量發展實現新突破”系列“打造改革開放熱土”專題新聞發布會。自治區黨委改革辦專職副主任蘇煥喜介紹，未來五年，寧夏將著眼大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等六大領域入手，持續深化改革。

新聞發布會現場。楊文攝

在經濟領域改革方面，寧夏著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，以政府“看得見的手”帶動市場“看不見的手”，激發市場活力。實施高標准市場體系建設行動，開展要素市場化配置改革，推進用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革。深化財稅體制改革，推進預算管理制度改革，加快相關領域財政事權和支出責任劃分改革，明確區市縣事權和支出責任。鞏固拓展國企改革三年行動成果，加快完善中國特色現代企業制度，積極穩妥深化混合所有制改革，健全以管資本為主的國有資產監管體制。實施科技體制改革三年攻堅行動，改革創新重大科技項目立項和組織管理方式，實施重大科技項目“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，構建以創新質量、績效、貢獻為核心的科技創新評價體系。

在政治領域改革方面，寧夏推進構建程序合理、環節完整的協商民主體系，健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，加強和改進新時代市縣政協工作。完善立法監督和民主協商制度，健全立法起草、論証、協調、審議機制，建立人大討論、決定重大事項制度。加快法治寧夏建設，深化行政復議體制機制改革，構建職能明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制改革，深入推進司法責任制綜合配套改革，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，加快推進公共法律服務體系建設，完善行政決策與調解、仲裁、行政復議、訴訟工作相銜接的矛盾糾紛排查和多元化解機制。

在文化領域改革方面，寧夏推進健全現代公共文化服務體系，完善文藝創作引導激勵機制，推動媒體深度融合發展，優化公共文化資源配置，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。推進文旅產業融合發展體制機制改革，深化紅色基因傳承長效機制建設，完善紅色資源保護利用管理機制，深化文物保護利用改革，統籌推進長城、長征、黃河國家文化公園建設，實施文化數字化戰略。建立現代文化產業和市場機制，推進文化市場綜合執法改革，深化公益性文化事業單位改革，穩妥推進國有文化企業改革，深化國有文藝院團改革，完善法人治理結構，健全國有文化資產監督管理體制機制。

在社會領域改革，寧夏全面實施全民參保計劃，推進企業職工基本養老保險全國統籌，建立個人養老金制度，健全工傷補充保險制度，完善收入分配制度和工資合理增長機制，推進養老托育服務健康發展。實施基礎教育質量提升行動，推動縣域義務教育優質均衡發展，推進高等職業教育分類招生考試改革，穩妥實施高考綜合改革，全面推進教育評價改革，持續推進“雙減”工作，全面開展“縣管校聘”改革。深入實施全民健康提升行動，推進“互聯網+醫療健康”示范區建設，深化公立醫院改革，推進“三醫聯動”改革，持續推進醫療檢查檢驗結果互認共享，深化疾病預防控制體系改革。

在生態領域改革方面，寧夏加快構建生態保護大格局，建立國土空間規劃體系，完善自然保護地體系，科學劃定和落實“三區三線”，落實河湖長制，全面推行林長制。健全現代環境治理和生態補償機制，完善生態保護與修復制度，健全多污染物協同控制和區域協同保護機制，構建碳達峰碳中和戰略推進和落實機制。建立以生態保護紅線、自然保護地為重點的監管制度，建立完善現代化生態環境檢測體系，完善生態產品價值實現機制。推動地方立法和地方性法規修訂，實施環境信息依法披露制度，健全生態環境損害賠償制度和生態環境工藝訴訟制度，強化生態環境行政執法與刑事司法銜接。

在黨建領域改革方面，寧夏深入推進干部人事和人才發展體制機制改革，健全推動高質量發展的政績考核機制，完善干部擔當作為激勵和保護機制，實施人才培養、引進、活力、暖心工程。深化基層組織建設制度改革，完善上下貫通、執行有力的組織體系，建立常態化整頓軟弱渙散基層黨組織機制，建立從組織上防范和整治“村霸”問題機制，推動農村“兩個帶頭人”工程提質增效。推進紀檢監察體制改革，健全完善政治監督具體化常態化機制，健全改進作風長效機制，深化派駐機構改革，完善“三不”一體推進體制機制，建立腐敗預警懲治聯動機制，完善監督執紀執法制度，優化紀檢監察工作流程。

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