科研创新关键在人才，如何让人才集中精力搞科研？今年8月，我区制定出台《关于改革完善自治区财政科研经费管理的实施意见》，提出扩大科研项目经费管理自主权等七大类25条具体措施，加大科研人员激励力度，为人才松绑减负，进一步激励科研人员多出高质量科技成果。

《实施意见》最引人瞩目的，是通过经费管理优化，加大对科研人员的激励力度。其中，从简化预算编制、下放预算调剂权、扩大经费包干制实施范围等方面赋予科研人员更大的经费使用自主权。完善科研项目经费拨付机制方面，从合理确定经费安排计划、加快经费拨付进度、改进结余资金管理等方面，优化科研经费拨付流程，明确拨付时限，压实拨付责任，尽量减少在途时间。还从提高间接费用比例、推进稳定支持科研经费提取奖励经费试点、扩大劳务费开支范围、合理核定绩效工资总量、加大科技成果转化激励力度等方面，保证科研人员在项目中付出的智力劳动能够得到合理补偿，体现人才价值导向。

以上均从经费管理方面给予科研人员激励。而科研人员以往存在的过多精力花费在行政事务类工作的问题，《实施意见》同样给予精准关照：落实科研财务助理制度、改进科研费用财务报销管理方式、简化科研项目验收结题财务管理、改进科研人员因公出国（境）管理方式等，让科研经费报销逐步告别了过去的繁琐流程。

《实施意见》相比此前的同类政策，明确界定科研经费具体支出范围。将设备费、业务费、劳务费三大类费用的支出范围细致划分和列举，便于科研单位经费开支。明确科研项目立项评审资料，可作为项目预算编制的申报材料，简化了科研项目预算编审要素，减轻了科研人员负担。

将非财政预算单位的科研资金预算直接下达到科研项目主管部门，再由主管部门将经费拨付至各项目承担牵头单位。既缩短经费拨付时间，又充分发挥项目主管部门管理优势。实行科研设备先采购后备案，充分满足科研设备采购的特殊性、时效性。

在科研成果评价上，实行以结果为导向的科研项目绩效评价方法，健全差异化绩效评价指标体系，引导科研资源向优秀人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

激励减负并重，最终目的是激发人才活力，让他们更有获得感和成就感，更好人尽其才。（记者 和牧川）

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