景色如画的美丽新农村。（资料图片）

“古人千里写信为修道路礼让邻居，何况兄弟之间呢。”固原市原州区头营镇蒋河村兄弟二人因地界纠纷打官司，10多年过去了矛盾还是没能化解。为此，蒋河村邀请乡镇干部、民警、村民代表和法律明白人组成调解组，结合村规民约，分头给兄弟二人做思想工作，最终两人当场握手言和。

“干部苦口婆心解决了群众的问题，拉近党群和干群关系。”蒋河村党支部书记申学礼说。固原市各乡镇街道通过组建功能型党支部，整合基层公安、司法、民政等部门力量，发挥驻乡镇律师、社会组织、人民调解员、基层自治组织各方作用，开展联合集中办公，推进多元摸排化解，将矛盾隐患消除在基层。

近年来，固原市坚持党建引领基层治理，发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”融合作用，探索推行“一个功能型党支部组织领导+一个综治中心实体化机制化运行+三张清单督办考核”的基层治理“1+1+3”工作机制，一盘棋推进、一站式办理、一体化运行，有效提升基层治理的协同性、精准性、高效性。今年上半年，全市累计排查各类矛盾纠纷5449起、化解5399起，化解率99.08%。

进一步加大基层治理人、财、物保障力度，在市县乡三级建设规模合理、功能清晰、运转规范、实战性强的综治中心，推动人民调解、司法调解协调联动，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、司法确认等环节有效衔接。线上线下同步推进，应用公共安全视频监控网，打造集信息采集、事件处置、指挥调度、绩效考核等功能于一体的基层治理信息指挥平台，为分析研判处置基层治理问题提供数据支持。

原州区在建立平台的基础上，选优配强村“两委”班子，建立“村党支部+网格党小组”抓乡村治理的工作责任制，将村党员编入网格党小组，党员每人联系1户至2户，发挥党员在联系帮扶群众、密切党群关系等方面的模范作用。各村按照“四个一”标准打造村级便民服务站，推广村级事务“阳光公开”监管平台，确保民事民议、民事民办、民事民管。

与此同时，健全完善问题、责任、考核“三个清单”，对群众反映、信访转办、警情推送、网格员摸排或其他渠道收集的矛盾纠纷和问题事项，对照“问题清单”逐件梳理核实，制定调处方案，做到应排尽排、能化尽化。按照“人防+技防”的新时代农村警务模式，建立“村村享”数字乡村综合信息服务平台，推进平安乡村建设。

蒋河村实施农村“雪亮工程”，在8个主要路段安装监控设备、农户家中安装“天翼看家”，全天候、无死角监测重点区域、路段的实时情况，并整合新时代文明实践站、农家书屋等宣传教育阵地，发挥各类志愿服务队作用，开展道德模范、文明家庭等选树活动，推动移风易俗。

“‘五治’融合打通了基层治理的‘神经末梢’，走出一条善治之路，真正做到小事不出乡、大事不出村，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”固原市政法委相关负责人说。（记者 剡文鑫）

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