6月7日，烈日炎炎，宁夏固原市彭阳县红河镇常沟村的果园里，54岁的张银霞包裹严实，为青绿的矮砧苹果套袋。从每年的三月开始，她在这片果林里剪枝、挖苗、套袋、摘果……日出而作，日入而息。

“这样干一年划算吗？”记者问。

“划算呢，一年有2万元的工资，6亩地流转了，费用每亩500元。主要是不走远，能挣下钱。”

在一座西瓜大棚里，常沟村村支书王爱彬告诉记者，以奖代补项目将村里的荒沟荒坡披上了绿装，排水沟、生产道路、涝池进行了配套。现在，常沟徐塬小流域治理程度由40.36%提高到79.41%；每年可保土6.763万吨，保水64.483万立方米；本项目各项措施发挥效益后，年可新增经济产值1577.40万元。

“以前每亩几十元都流转不出去的地，如今流转费500到1000元，村里800亩的土地种上了蔬菜水果。这瓜很快就采摘了，拉到广东卖，一棚纯收入能达到2万元。”王爱彬说。

据介绍，彭阳县实施水土保持以奖代补试点以来，通过中央财政3000万元的奖补资金，撬动了848万元的社会资本投入，新增治理水土流失面积97平方公里。

6月6日至8日，记者随宁夏水土保持监测总站的领导干部、技术人员深入宁夏南部黄土丘陵沟壑区相关县（区）调研水土保持治理项目和成果。一路走一路看，发现如今的彭阳翠波荡漾、梯田层叠、满眼新绿。不仅如此，该县还抓住全国水土保持工程建设以奖代补试点县的机遇，不断探索和拓展水土保持治理生态效益和经济效益，以流域为单元，统筹山、水、林、田、湖、草综合治理，加快推进将流域治理与产业、旅游等相结合，构建生态经济型流域，全面促进产业提质增效和农民增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果。

从2018年开始，中央连续三年每年为试点县提供专项补助1000万元。如何让财政资金撬动、引导社会力量和广大群众参与水土保持工程建设，是水土保持以奖代补工程建设的目的和意义，其对应的创新管理核心是简化建设程序，由建设主体自愿申报、自主建设；变先拨后建为先建后补。

“我们先在王洼镇陡沟村、草庙乡包山村和冯庄乡小寺村实施，先后实施了梯田工程、道路工程、林草工程、涝池等小型水保工程，新增治理水土流失面积35.24平方公里，年可新增经济收入621.92万元。”彭阳县水务局负责人张志科说，在总结经验的基础上，2019年三个试点村的水土流失治理程度由43.15%提高到77.88%，在1455.99万元的概算总投资中，县级自筹、合作社及群众自筹455.99万元，年可新增经济产值1443.71万元。多元化投入、提升治理成效和财政资金使用效益实现了突破。

由于打破了“工程不招标就不能干”的传统思想束缚，项目的选择权、决策权、实施权交由村集体和当地群众，简化了工程建设管理程序，极大地加快项目建设进度。同时，从设计到建设全程由广大群众参与、监督，使工程面积、数量、质量得到全面保障。建立“龙头企业+村集体组织+合作社+农户”企群共富联合发展模式，建成前三年由企业统一抚育管护，进入收益期分别按比例分红。

2020年，红河镇常沟村和徐塬村经公告、申报和审核成为试点，吸引了西安一家果品公司的参与。

宁夏水土保持监测总站负责人杨志告诉记者，四年来水土保持工程建设以奖代补成功试点，构建了政府引导、因地制宜、分类指导、建设主体参与的多元化投入机制，财政资金使用效益显著提高，产业发展、群众增收，水土保持治理提速，起到了很好的示范效应，经验值得推广，也为当前落实稳经济、保增长、促发展，加快项目落地探索出了新路子。（记者 杨泠然）

分享让更多人看到