志辉源石酒庄5000余亩土地获国有农用地经营权“第一证”，让更多类似“沉睡”的土地资产具备了盘活入市的条件。1月14日，记者从自治区自然资源厅获悉，宁夏以“一带三区”总体布局统筹生态、农业、城镇空间，在土地权改革中拿出更多用地指标支持“九个重点产业”发展、“十大工程项目”建设及“四大提升行动”，有力保障先行区建设重大战略部署落实落地。

“半年多来，宁夏土地权改革在七个方面取得了突破。”自治区自然资源厅相关负责人介绍，“宁夏土地权改革改出了高质量发展的用地空间，改掉了土地确权颁证的历史难题，改活了集体经营性建设用地交易市场，改通了社会资本参与生态修复的方法路径，改宽了乡村振兴发展资金渠道，改进了‘以亩均论英雄’的政策机制，改严了守住耕地红线的目标责任。”

据介绍，宁夏先后出台化解农村宅基地确权登记历史遗留问题若干措施，分类施策解决“一户多宅”“权属来源不明”等8类疑难问题，使过去不能确权的2.7万宗宅基地得以登记，惠及农民9万余人；通过编制“多规合一”实用性村庄规划，调整散落在各村的3.2万亩农村经营性建设用地到集镇、中心村、产业园区周边，并在全区探索就地、调整、整治入市模式，建成自治区农村土地交易平台，推动32宗554亩集体经营性建设用地入市，出让收入3950万元，村集体和农民分享增值收益1950万元。

银川市利用408亩历史遗留采砂矿坑，复制建设志辉源石酒庄“二号”；石嘴山市盘活利用10万亩工矿废弃地，探索“山上退出修复生态、山下复垦置换空间、节余指标跨省交易”路径；泾源县引进2家民营企业投资19.4亿元，创新“生态修复+产业导入”模式，打造生态移民迁出区生态修复示范点，推进青龙山流域智慧低碳城镇建设……社会资本参与生态修复的方法路径逐步畅通，也激活了越来越多的企业的投资热情。

随着《跨省域补充耕地资金收支管理办法》出台，宁夏还积极推动12.1万亩新增耕地指标纳入国家统筹，并通过建成的五市土地交易二级市场，保障177宗7058.8亩闲置工业建设用地再次进入市场，60多家经营困难企业获得9.14亿元转型发展资金。创新预告登记、分割转让、作价出资（入股）等市场化盘活机制，使6.97万亩低效土地重新用于项目建设。

宁夏在全国率先建成耕地保护监测监管系统，在保障“一地一码”逐个地块落图落地之余，推动补充耕地指标由区内“免费调剂”变为跨县“有偿交易”。保护有责有利、利用有主有辅、建设有占有补、交易有价有市、监管有效有为的耕地管理格局，已在宁夏土地权改革中构建形成。（记者 张唯）

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