11月30日下午，自治区十二届人大常委会第三十次会议上表决通过了《关于修改〈宁夏回族自治区人口与计划生育条例〉的决定》。这是宁夏第12次修改计划生育条例，也是修改“动作”最大的一次。

本次修改条例，是为了贯彻落实党中央重大决策部署，优化生育政策、增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展，重点围绕加快推进国家三孩生育政策贯彻实施，取消社会抚养费配套实施积极生育支持措施等，全文修改内容多达32项。

记者采访了自治区人大法制委员会相关负责人，对条例修改情况进行深度解读。

本次修改，重点围绕加快推进三孩政策落地实施

在审议《宁夏回族自治区人口与计划生育修正案（草案）》时，自治区人大法制委员会主任朱赟说，修改后的《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第一条中就增加了“推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展”的内容，体现了本次修改的重要目的。

本次修改最重要的一条是，将原条例第十六条修改为：“提倡适龄婚育、优生优育一对夫妻可以生育三个子女。”并明确提出：“再婚夫妻婚前生育的子女，不纳入现家庭子女数合并计算。”

条例中还作出多处修改，提出要简化再生育管理，全面实施生育登记制度，进一步保障全面二孩政策实施前计划生育家庭合法权益，完善生育基础服务内容。

除了超长产假、护理假，宁夏还增加了婚假、育儿假

关于计划生育条例的修改，群众格外关心关于产假的相关规定。

新修改的条例第三十七条涉及产假的内容做了较大修改，规定“符合法律、法规规定，办理婚姻登记、生育子女的夫妻”，女方除享受国家规定的产假外，增加六十天产假；男方享受二十五天护理假；并增加了婚假和育儿假等内容，规定：夫妻双方享受十天婚假，参加婚检的，增加三天婚假；在子女零至三周岁期间，每年给予夫妻双方各十天育儿假；婚假、产假、护理假和育儿假期间工资福利待遇不变。

“其中关于育儿假的相关内容，我们在2019年出台《宁夏回族自治区妇女权益保障条例》时，提出‘鼓励用人单位对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女零至三周岁期间，每年给予夫妻双方各十天共同育儿假’，这次在修改计划生育条例时，则是明确提出这一内容是合法夫妻的福利待遇，让宁夏群众享受‘育儿假’有了更加有力的法律保障。”自治区人大常委会法制工作委员会立法二处处长马奇贵说。

为了避免因为三孩政策、增加产假等政策带来的就业歧视，本次修改还特别增加了内容，规定：妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并获得帮助和补偿；用人单位不得因妇女怀孕、生育、哺乳不予录用、予以辞退、解除劳动合同或者降低工资。

购房、教育、托育服务，三孩配套政策一样也不少

三孩政策出台，很多家庭最发愁的是谁来带孩子、孩子的各项开支怎么办。对此，本次修改条例增加了大篇幅关于保障三孩生育政策的配套支持措施，内容涉及购房、教育、托育服务、婴幼儿照护等。

根据新修改的条例，县级以上人民政府建立生育家庭奖励制度，对生育家庭的育儿、交通、教育、住房、就业等方面给予倾斜照顾，减轻家庭生育、养育、教育负担。

针对购房，新条例中特别规定：县级以上人民政府配租公租房，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁、购房优惠政策。

条例中新增了3条内容，鼓励和支持社会力量兴办普惠性托育机构，并要求新建居住（小）区按照相关标准和规范，配套建设婴幼儿照护服务设施及相关安全设施，景区、车站、机场、公园、商场等公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。

对于“独生子女户”，政府给予老年补贴等帮扶保障

三孩政策落地，之前的计划生育家庭还能享受有关待遇吗？对于全面二孩政策实施前的计划生育家庭，如果独生子女发生意外伤残、死亡，该怎么办？

对此，修改后的条例中表示：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，可以按照规定获得扶助。县级以上人民政府建立健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”

并增加了一条内容：“对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的计划生育家庭，县级以上人民政府应当按照规定给予老年补贴。”

取消超生处罚处分及征收社会抚养费等内容

本次修改的另一“大动作”，是对原条例中的20条款内容进行了删除。记者注意到，本次修改不仅删除了原条例中第十六条中“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”的表述，还删除了第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条第三项、第五十九条、第六十三条等内容，这些内容涉及“超生”及相关处罚处分、“征收社会抚养费”。这意味着，新修改的计划生育条例取消了社会抚养费等制约措施，清理和废止了相关处罚处分规定，全面支持配套实施积极生育政策措施。

“计划生育条例的颁布和实施，是人口计生工作的重要法律文书，这次修改的所有内容极大地体现了以人为本的原则，将有利于推动我区实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”朱赟说。

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