民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

今年以来，中卫市各县（区）认真落实自治区党委十二届十二次全会精神，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生工作，加快补齐民生领域短板弱项，推动“四大提升行动”各项工作落实落地落细，让百姓有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

稳就业促创业鼓起群众“钱袋子”

到今年9月底，退役老兵韩瑞龙注册的宁夏创梦研学拓展有限公司刚好“1周岁”，“没想到还能申请1万元自主创业补贴。”

“去年1月1日以来，凡是首次注册个体或小微企业正常经营并带动就业的残疾人、复转军人等9类重点帮扶群体，正常经营满3个月以上，可申请补贴3000元；正常经营满1年以上，可申请补贴1万元。”中卫市就业创业和人才服务中心全民创业科科长刘学平介绍。

“有政策支持，我更有信心了，努力把公司经营得更好，带动更多人就业致富。”韩瑞龙说。

中卫市就业创业中心指导各县（区）就业部门落实政策，结合“百万移民致富提升行动”，重点到28个移民村召开政策宣讲会。首次明确将搬迁群众等9类重点帮扶群体纳入一次性自主创业补贴政策覆盖范围，进一步增强他们发展产业、创业致富的信心和动力。截至目前，中卫市本级已发放自主创业补贴175人175万元，预计11月底将累计发放475人475万元，带动就业950人。

今年以来，中卫市落实“城镇居民可支配收入年均增长10%”要求，围绕发展产业、促进就业、落实收入分配政策、社会保障，千方百计拓宽增收渠道。

全面落实减税降费、企业纾困等优惠政策，着力发展自治区“九个重点产业”和“中卫六大产业”，全市地区生产总值稳定增长，比上年同期加快11.5个百分点。全市规模以上工业企业实现利润增长2.1倍。新登记注册企业1566户、个体户5471户，分别比上年同期增长24.1%、10.7%，市场主体稳定，企业职工队伍稳定，灵活就业人群不断增加，依托产业抓增收的支撑作用明显发挥。

及时兑现援企稳岗、社保减费等自治区稳就业“13条”“18条” 、助力乡村振兴“9条”、闽宁协作“4条”政策，稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业。向1053家企业落实援企稳岗补贴资金640.2万元，稳定职工2.43万人。高校毕业生就业率稳定在90%以上，城镇失业人员再就业3533人，城镇新增就业7095人，城镇调查失业率3.2%，控制在5.5%以内。

出台农村劳动力转移就业“11条”奖补政策，转移就业13.56万人，劳务收入12.05亿元。支持“大众创业、万众创新”，加大一次性创业补贴等政策扶持力度，市本级注入资金500万元，发放创业贷款2亿元，开展创业培训1835人，培育创业实体1403个，创业带动就业6473人。统筹支持创建1个自治区级、3个市级创业孵化载体和创业园区，带动就业1100余人。

壮大产业提供更多致富机会

“今年我们家又贷款10万元，把牛托管给公司，今年分红1.2万元。”中宁县太阳梁乡南塘村村民贾银琼说，除了分红外，丈夫还在托管养殖的公司打工。“他月工资4000元，我们家收入一年比一年高，日子越过越红火。”

南塘村主要为自治区“十一五”和“十二五”移民。今年制定的太阳梁乡南塘村“移民致富提升行动”重点项目、重点工作“五定”方案，确定示范创建项目15个，全力推进移民致富提升、人居环境提升等任务落实。目前，全村形成了肉牛、肉羊、肉兔养殖，玉米、葡萄种植及劳务输出三大主导产业。创新“联合党支部+村集体经济+金融机构+贫困户+一般农户”的利益联结模式，全力推动产业发展壮大。同时做好重点群体、低收入群体和“零就业”家庭就业工作，大力开展技能培训、就业服务、创业扶持等，为移民群众稳定就业、增收致富提供更多机会。

“去年10月到今年9月，南塘村转移性收入、经营性收入等总计4003万元，人均收入9300元，人均收入增长29.17%，实现经济收入稳增长。”南塘村党支部书记王学军说。

装饰着麻编草绳的木质栅栏，片石铺就的小路，与数百棵果树构成一幅复古恬静的“田园风光油画”。“这是我们村新修整的一条林间小道，散着步就到黄河边了。”沙坡头区迎水桥镇鸣钟村党支部书记高东介绍。

“村子越建越美，我们发展乡村旅游的信心更足了。”见证着村子“颜值”日新月异的张晶忠心情甚是舒畅，他经营的金沙果寨农家乐是鸣钟村的第一家农家乐，“现在发展到60多家了，鸣钟村的名气也越来越大。”

借助距离沙坡头景区近的地理优势，迎水桥镇将鸣钟村打造为沙坡头村、鸣沙村旅游线路的重要连接点。按照“田园特色、乡土风情、宜居宜业”的思路，鸣钟村全面谋划旅游产业发展。通过进一步发展壮大村集体经济，提升乡村旅游品质，2020年，鸣钟村集体经济收入10万元，农民人均可支配收入达到1.4万元。

中卫市把实施农民“增收致富提升行动”作为实施乡村振兴和加快农业农村现代化的中心任务，加快推进产业发展、就业服务、社会融入、政策惠农、权益保障，全面拓宽增收渠道，全市农民增收致富步伐加快。

乡村振兴关键在于产业。中卫市坚持产业赋能带动农民增收，不断扩大标准化养殖规模，光明乳业全产业链项目、伊利2.5万头奶牛养殖场、华润6万头高端肉牛精深加工、中国（宁夏）肉牛繁育中心等项目正在加快推进。目前，全市建成规模化肉牛场83个、奶牛场42个，奶牛存栏量9.46万头，同比增长25.6%；奶产量20.66万吨，同比增长52.1%。

中卫市把三产融合发展作为群众增收新的增长极，把龙头企业作为新型农业经营主体中的“精锐部队”和加快转变农业发展方式、推进农业绿色发展的“开路先锋”，加快智慧农业建设，大力发展观光农业、体验农业、生态农业。

“我们坚持农业产业生态化发展路子，实施‘二品一标’工程，建设6个国家级农业标准化示范园区、8个畜禽养殖标准化示范场、12个水产健康养殖示范场。累计建设永久性蔬菜基地52个，打造12个富硒产业示范园，培育地理标志农产品9个、特色农业品牌92个。”中卫市农业农村局主要负责人介绍，目前分别培育认定国家级、自治区级、市级农业产业化龙头企业7家、44家、48家；培育国家级休闲农业示范县1个、中国美丽休闲乡村1个、全国四星级休闲农业与乡村旅游企业3家，累计发展农业产业化企业、合作组织、家庭农（牧）场等经营主体15009家、休闲农业经营主体161个，使农业成为旅游对象和旅游产品，实现小农户和现代农业发展有机衔接，进一步增加农民收入。

为学生搭建更好的成长阶梯

“我们在线互动课堂授课数达182节，在线教研8次，专题研讨1次，切实感受到了教师资源、教育资源的共享成果。”沙坡头区永康镇乐台小学教师王春毛说。

从一块普通的黑板，到6台教学一体机，再到在线互动设备、全新的智慧黑板，网速也从“火车”时代升级到“高铁”时代，日渐丰富的教育资源持续“刷新”着乐台小学师生们教与学的体验。“学生们接触到了上课形式多样的老师、自信阳光的同学和从未见到的设备器材。”王春毛说，“不只是学生们受益，老师也通过在线送课学习到优秀教师的教学方法、教学思维等。”

近年来，中卫市着力改善教育信息化条件，大力推进教学活动、教育科研、教育管理、师资培训与宁夏教育云的四个融合应用常态化，为全市教育公平和高质量发展提供强力支撑。

今年以来，中卫市投入8000余万元，对全市448所中小学（幼儿园）进行网络升级改造，实现200兆以上网络带宽全覆盖；投入资金3.52亿元，建成智慧教室、机器人教室、虚拟现实教室、云教室、创客教室等1000余间，购置多媒体教学终端4500余台，夯实了“互联网+教育”常态化应用基础。同时，推进数字教育资源建设，依托宁夏教育云，汇集教育教学资源131万个、网盘资源388.4万个，建立37个名师网络工作室和130个网络课程社区，培育596名学科骨干教师，累积思政德育、安全教育、心理健康、研学实践等优质资源600余件、优质课件1000余件，进一步完善了课程资源体系，为提升教育教学质效提供了强力支撑。

“目前，中卫市‘班班通’覆盖率达到100%，数字校园开通率达到100%，学校的教学环境基本实现从基础设施、资源到应用全要素、全流程的数字化转型。”中卫市教育局相关负责人介绍。

中卫市统筹“三个课堂”建设和常态化应用，开展“市区带县（区）、城区带农村、优质带薄弱”专递课堂5.4万余节，实现优质资源向农村薄弱学校的有效覆盖，逐步缩小城乡、校际差距。“下一步，我们将进一步加大智慧教室、智慧校园建设力度，大力推进教育数字转型、智能升级，实现信息技术与学校教育教学的深度融合，真正为课堂赋能。”中卫市教育局相关负责人表示。

中卫市持续实施学前教育三年行动计划，建成9所公办幼儿园，增加学位3060个。加快义务教育优质均衡发展，建成中卫九中、海原八小等3所学校，开工建设中卫十三小，有效缓解了“城市挤、农村弱”问题。同时，加快普及高中多样化特色发展，坚持“一校一策”，持续为普通高中提供师资、装备等要素保障。“我们将职业教育一并纳入‘教育质量提升行动’，加快职业教育提质培优，为学生搭建成长进步的阶梯。”中卫市教育局相关负责人说。

为群众提供更优质的健康服务

“罗发祥最近血压控制得挺好，他行动不方便，我就上门随诊，下次家访是11月10日。”在沙坡头区宣和镇海和村卫生站，村医何发奎查阅基层医疗卫生综合服务系统“高血压患者管理”菜单，78岁村民罗发祥的每一次随访服务记录一目了然。“除了长年外出的，村里签约家庭医生的有625人。”何发奎说。系统显示，仅对患高血压的村民，何发奎已随访1777人次。

沙坡头区大力推行“互联网+家庭医生签约”，配备智能云巡诊车、签约一体机、远程会诊一体机，开发“微医安好”微信小程序、“安好医生”手机App，组建服务团队121个，签约服务、健康体检、电子健康档案等数据无缝对接、互联互通，让群众看病就医更省时省力。

自全民“健康水平提升行动”实施以来，中卫市围绕重大疾病防控、医疗服务水平提升、保障能力建设等重点工作，统筹推进健康细胞创建、医疗卫生机构达标等“十大工程”，全市卫生健康水平不断提升。

中卫市大力推进医疗卫生体制改革，县域医共体建设实现全覆盖，实行人员、资金、业务、信息、药械“五统一”管理。率先在中宁县开展二级医院优化医疗收入结构及比价关系，调整医疗服务项目785项。

每天下午4点，下课铃声响起，中卫六小的孩子们就欢呼雀跃地奔向操场，踢足球、跳绳，玩得不亦乐乎。“创建健康学校以来，我们积极开展健康教育活动，全校师生树立了‘健康第一’的理念。科学安排课表，确保学生每天参加体育活动不少于1小时。同时定期开展心理辅导，让每位学生身心健康地成长。”中卫六小副校长陈慧芬说。

中卫市大力开展“健康素养提升行动”，市卫健委联合民政局、文明办、总工会、妇联制定印发《关于进一步加强健康社区建设工作的通知》等文件，在两县一区、各部门大力推进“健康细胞”创建工程，为创建的“健康细胞”配备体重秤、血压计、体重指数卡等物品，成功创建自治区级健康社区、健康学校、健康单位、健康企业、健康家庭等39个“健康细胞”示范点。

公共卫生体系建设也在加快推进，全市建成28家标准化“互联网+”预防接种门诊，实现疫苗接种全流程数字化管理。中卫市以“四变”探索符合西部小城市特点的接种模式，被国务院联防联控机制综合组在全国推广交流。开工建设市卫生应急物资储备库、市疾控中心实验室能力提升项目。全市40家乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心的发热哨点诊室实现全覆盖。

此外，中卫市全面提升医疗服务保障能力，启动中卫市人民医院、中卫市中医医院三甲创建工作，提升公立医院诊疗能力和水平。启动2个自治区级重点专科、11个县级公立医院薄弱专科建设，提升专科服务能力水平。截至目前，共选派139名二级及以上医疗机构医务人员对口支援基层医疗机构，提高基层医疗机构诊疗水平；安排68名基层骨干全科医生到二级及以上医疗机构跟班学习，提升基层医务人员诊疗能力。

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