初秋时节，银川经济技术开发区厂房林立，企业生产建设正有序推进。在这片产业热土上，法治是最好的营商环境。西夏区人民检察院立足辖区工业企业集聚实际，依托“栖西地”优化营商环境检察品牌，借助经开区营商环境法治工作中心平台，高质效办结张某某、马某甲等9人职务侵占案。该案实现线索处置、引导侦查、数额认定、追赃挽损、溯源治理全链条闭环，获评自治区法治化保障“五大战略”典型案例，为检察机关护航法治化营商环境建设提供可复制的实践样本。

品牌破局：搭建协同平台破解企业维权痛点

银川经开区产业集聚、市场主体众多，企业内部岗位链条长，职务侵占等侵害企业财产权益案件隐蔽性强，企业维权时常遭遇立案难、取证难、追赃挽损难等现实困境。

为破解治理堵点，西夏区检察院打造“栖西地”优化营商环境检察品牌，寓意助力银川经开区成为企业“进得来、留得住、发展好”的法治化营商环境“栖息地”。该品牌入选2026年全区十大检察改革重点培育项目。

在这里，检察院联合公安、法院、工商联等单位组建银川市经开区营商环境法治工作中心，构建“品牌引领+平台赋能+机制保障”工作模式，对内打通四大检察业务壁垒，对外落实涉企案件“侦检协作前置、诉前联动研判”机制，搭建起线索移送、联席会商、联合研判的一体化履职平台。

中心设立功能性临时党支部，强化党建引领，组建“西心”专业办案团队实现涉企案件专案专办，实现内部资源聚合、对外一体发力，先后迎接最高人民检察院、国家知识产权局等单位观摩调研42场次。

一案全流程解码：闭环办案跑出司法护企“加速度”

2024年10月，辖区甲公司报案，多名内部员工利用仓储、生产岗位便利窃取产品变卖牟利。公安机关就涉案金额是否达到刑事立案标准存在争议，案件一度陷入“受案未立”的僵局。

转机出现在2024年11月。西夏区检察院依托经开区营商环境法治工作中心的常态化巡查机制，敏锐捕捉到这一线索。该院第一时间激活协作机制，牵头组织公安开展联席会商，逐帧核查监控录像，精准核算涉案货值，明确案件符合立案条件。公安机关于次日立案侦查，企业维权的司法通道顺利打通。

案件初期侦查仅锁定1名犯罪嫌疑人，查明涉案金额12万余元，仅梳理出一条犯罪链条。办案检察官梳理资金流水，敏锐察觉案件背后潜藏团伙化、多链条作案的重大可能。检察机关以提前介入、审查逮捕两个阶段接续发力，推动侦查思路由“静态盯守单次犯罪事实”转向“动态深挖全链条资金流水”。

提前介入阶段，检察官制发引导侦查意见，要求全面调取涉案人员银行账户，深挖销赃上下游人员。针对外包人员是否构成共犯的争议，从职务行为越界度、工作关联紧密度、操作流程异常度、收益来源反常度、作案行为持续度综合评判主观故意，推动将马某甲、马某乙等外包人员纳入侦查范围。

进入审查逮捕环节，办案人员继续深挖资金线索，发现还有5名涉案人员尚未归案，制发继续侦查提纲，明确“扩面、深挖、固证”工作方向。经侦查扩线，案件从最初1名嫌疑人、1条犯罪链条、12万元涉案金额，最终查清9名犯罪嫌疑人、30条犯罪链条，涉案总金额219万余元，完成对团伙职务侵占犯罪的全链条打击。

面对实物灭失、多人员交叉作案、资金高度混同的数额认定难题，办案团队创新运用“双向追溯”资金分析法，逆向追溯收款端锁定涉案人员，顺向核定付款端划分涉案份额，该认定方式被法院全部采纳。同时将追赃挽损贯穿办案全程，构建“沟通+说理+激励+约束”模式，把退赃退赔作为认罪认罚从宽、量刑建议重要考量。全案累计追赃挽损122万余元，审查起诉阶段促成退赔105万余元，被害企业专程送来锦旗致谢。

溯源治理：三级联动做实办理一案治理一片

办案不止于惩治犯罪，更重在源头防范。办案检察官针对案件暴露出的企业出入库管理、人员监督、内控机制等短板，制发检察建议，督促企业建章立制、堵塞管理漏洞。

该案创新构建区、市、自治区三级一体化治理格局，基层检察院推动企业完成微观整改；市级检察院强化业务指导，提升治理建议质效；自治区检察院实地走访企业，协调化解深层次发展难题，并将该案经验在全区推广，推动个案办理向行业系统治理延伸。

西夏区检察院第二检察部主任丁泽宇表示，“栖西地”品牌的核心要义，就是以高质效检察履职，做实平等保护各类市场主体。下一步，西夏区检察院将持续深化品牌建设，建强用好经开区营商环境法治工作中心，完善一站式涉企法治服务矩阵，以有力法律监督护航稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

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