贺兰县数字经济政企合作签约仪式。

贺兰县审批服务管理局打造一站式服务。

贺兰县公安局召开“问企纳谏 护企优商”警企座谈会。

贺兰县第七中学施工现场。

宁夏德圣亚科技有限公司车间工人正在作业。

百瑞源枸杞股份有限公司员工进行枸杞原浆留样分析。

美丽贺兰吸引八方来客。

党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

今年以来，贺兰县认真贯彻落实自治区关于优化营商环境工作安排部署，紧紧围绕建设廉洁、勤政、务实、高效、服务型政府目标，在便民上抓落实，在服务上抓创新，在作风上抓整顿，切实推进政府职能转变，不断优化营商环境，种下梧桐树，引得凤凰来。

■ “放管服”改革打造“保姆式”服务

“本以为要花很长时间、跑很多单位，才能把手续办下来，但在工作人员指导帮助下，我享受到绿色通道‘保姆式’服务，为公司项目落地争取了宝贵时间。”宁夏凌达置业有限公司负责人袁征在谈及贺兰县审批服务时说。

近年来，贺兰县刀刃向内、转变职能，持续开展“放管服”改革，把优化营商环境作为保经营主体、保就业和吸引外商投资的重要举措，以更优营商环境助力高质量发展。

贺兰县审批服务管理局打造一站式服务，在政务服务中心设立50个综合窗口，建立8个党员先锋岗，开辟优秀企业家绿色通道服务专区，采取“上门办、现场办、就近办”服务模式，为60余家商户和31家企业提供营业执照办理、户外广告设置审批服务，有效缩短了办事流程。

“他们非常专业，就连城市维护建设税、印花税、房产税这样的小税种都算得清清楚楚，这体现的是国家对小微企业的关心。”宁夏虎薇酒庄有限公司法人代表薛丽娟在申请企业退税时感慨道。

把方便带给群众，把服务交给政府，让办事群众“只进一扇门、只跑一次路”，打通服务群众“最后一公里”，这正是优化营商环境助力贺兰县经济社会可持续发展的真谛。

贺兰县推动开办企业全面提速，实现开办企业3小时办结，个体营业执照“秒批秒办”。大力推进“政银联办”登记模式，与贺兰农村商业银行和石嘴山银行合作，在两家银行4个网点开设专门窗口，免费提供营业执照代办服务，实现企业开办零费用。同时，对首批35个行业试点实行“一业一证”改革，实现“一证准营、一码亮证”；开展开设餐厅和二手房水电气联办等50个“一件事一次办”事项，完善办事指南和流程。

“我们推出共90项涉企行政审批事项的‘证照分离’改革，公布全县实行告知承诺制政务服务事项198项，切实解决企业和群众办证多、办事难问题。”贺兰县审批服务管理局相关负责人表示。

近年来，贺兰县通过推行“一址多照”“个转企”奖补等政策措施，完成首例“个转企”政策落实任务，2022年底已为27家个体户办理转企业。探索招投标工作新举措，推出跨区域远程异地评标、“评定分离”等改革措施，率先推行1000万以下工程免缴投标保证金，百余家投标企业“免收”保证金，受到了企业的好评。同时，还积极开展“云上评审”，为打造阳光高效、公平公正的营商环境进行了新探索。

■ 工业园区筑巢引凤 聚智引才促进发展

走进宁夏麦尔乐食品股份有限公司生产车间，一股奶香味扑面而来。工人们有的裱花、有的抹奶油，正在忙碌地制作糕点。

“今年我们将投入机械设备及技术，研发出更多适合宁夏老百姓口味的食品。”宁夏麦尔乐食品股份有限公司生产部负责人郝意达说，公司新建的宁夏万杞园枸杞食品文化馆落成，是闽宁协作不断深化的又一成果，已成为宁夏文化旅游的一张新名片。

在宁夏德圣亚科技有限公司醚化车间，操作工人正在作业。“公司生产羟丙基甲基纤维素采用的是低压、低温反应工艺，是国内最先进的生产工艺。”该公司安环部部长刘克锋坦言，因宁夏贺兰工业园区良好的营商环境，公司2017年落户贺兰，通过6年发展，去年销售额达到2.1亿元。

“我们将树牢‘店小二’服务理念，践行‘严细深实勤俭廉快’的工作作风，强化‘一对一’入企服务，深化银政企平台作用，在企业融资、保供保障上出实招、见实效。”宁夏贺兰工业园区相关负责人表示。

宁夏贺兰工业园区深入推进创新驱动发展战略，借助“科技支宁”东西部合作东风，积极发挥自治区高新技术产业开发区的优势，不断夯实科技型企业基础。通过梳理行业类别、摸排企业生产技术、掌握科技创新能力，精准建立科技型企业培育库，联合科技部门实地讲解政策、精准服务。 下一步，园区将增强企业家科技创新意识，深入挖掘科技型中小企业潜力，建立梯级企业培育库，不断培育壮大园区瞪羚企业、高新技术企业队伍，推动企业发挥能动作用，激发新动能。

今年，宁夏贺兰工业园区推进园区提档升级、传统产业转型升级和经营主体梯次培育工程，深入开展“百企育苗升规”行动，进一步推动园区新食品、新材料、生物医药、“汽车+产业”集群集聚发展，确保园区规上工业总产值、工业增加值、限上商贸企业销售额实现10%以上增速。同时，聚焦“六新六特六优”产业、“三新”产业，有计划、有目的地精准开展招商引资工作，确保2023年谋划项目全部开工建设。

■ 打造数字经济 造就民企硬实力

今年3月，贺兰县召开数字经济工作座谈会，分别与中国电信宁夏公司、银川科海生物技术有限公司签订5G数字农业与乡村振兴示范基地建设合作协议，与厦门天卫科技有限公司等9家企业签订智慧城市、数字乡村、数据服务、工业互联网等领域战略合作框架协议。

“我们一直致力于智慧渔场和数字化黄河经济鱼类展馆的建设，目前已建成黄河经济鱼类和高质量发展数字创新基地、5G智慧渔业渔场。”银川科海生物技术有限公司负责人石伟表示，今后将把数字技术应用到农业生产和渔业智慧自动化发展上，把农业数字化做好。

贺兰县聚焦提高城市精细化管理服务水平，进一步强化物联网能力，持续升级智慧城管应用能力。深入开展产业数字化转型试点，依托工业园区促进数字经济集群集约发展，聚力建设数字乡村，切实构筑高质量发展新优势。贺兰县印发《贺兰县贯彻落实〈自治区党委、人民政府关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见〉的分工方案》，坚持把优化营商环境作为推动全县经济社会高质量发展的重要引擎，应势而动、借势而上、顺势而为，着力培育壮大经营主体，用优化营商“软环境”，造就民营企业“硬实力”。

不久前，深圳市采纳品牌顾问营销机构总经理朱玉童来到贺兰县，围绕高质量发展新思维，结合品牌产业模式，为全县企业家代表进行专题授课。宁夏泰益欣生物科技股份有限公司党委副书记田刚卫表示，听完讲座心潮澎湃，自治区出台的推动民营经济高质量发展31条举措，让企业信心倍增。泰益欣公司作为自治区工业龙头企业，将继续加大科技研发投入，从科技创新方面延伸产品产业链，为地方经济发展贡献力量。

贺兰县成立优化营商环境领导小组，为提高政务服务效率、优化市场环境、营造公平法治环境等提供政策保障。制定优化营商环境信息报送、投诉举报、企业评价部门优劣等制度措施，牢固树立人人有责、人人都是营商环境的理念，促进营商环境规范化、营商效应常态化，全面提升服务效能。

在宁夏贺兰工业园区百瑞源枸杞股份有限公司电商部，每天都是一派繁忙景象，直播间内工作人员在不同的直播平台进行直播带货。

“从功能性食品整体来看，市场对枸杞的需求量明显高于其他中药材，但加工端和市场端的供需不对等，严重制约着枸杞精深加工。”该公司副总经理张国旺坦言，在贺兰县政府的大力支持下，该公司不断加大科研投入，走创新驱动、高质量发展之路，与中科院、中国农业大学等科研院所和高校建立产学研合作模式，中科院苏国辉院士领衔的30多位专家组成百瑞源院士工作站，加大对宁夏枸杞的品种选育、基础功效成分研究、深加工产品开发等科技研发力度，不断提升枸杞的附加值。

截至目前，贺兰县有各类经营主体 35965户，其中企业10104户，同比增长41%；个体工商户25079户，同比增长27%；农民专业合作社782户，同比增长11%，全县市场主体保持连续增长好势头。

■ 重点工程“风生水起” 项目审批跑出加速度

在宁夏爱至礼花园观光式烘焙产业园项目施工现场，工人们正在生产车间排布各类管线。项目监理负责人周瑞介绍，目前研发楼、厂房、办公楼等5栋单体建筑主体已经封顶，预计年底全部竣工投用。

该项目由宁夏爱至礼食品有限公司投资建设，是银川市重点项目之一，建成后将新增蛋糕、面包、西点等七大类300多个优质品种系列智能化生产线，实现“智能+节能+绿色+体验”转型。在项目实施过程中，贺兰县审批服务管理局、发改局、工业园区管委会等相关部门都为企业开辟绿色通道，通过“一站式”办结服务为项目建设提速增效。

今年以来，贺兰县扎实推进“四强”能力作风建设年活动，推动实施一批成长性好、辐射带动能力强的大项目。同时，严格落实项目工作清单、专班、调度、通报、考核、问效六项制度，建立促谋划、促开工、促进度、促竣工4张项目任务清单，倒排工期赶进度、挂图作战保质量，最大限度缩短办理时限，加速完成项目的审批备案、土地规划、工程规划和招投标等前期工作，全力推动项目提速提质提效。

走进贺兰县第七中学施工现场，工人们在工地上忙碌着。该项目已完成1号楼、2号楼和5号楼的基础隔震层和抗震支撑安装，3号楼和4号楼一、二层的混凝土结构已竣工，6号操场的基坑开挖已完成。

“贺兰县第七中学规划36个教学班，增加1800余个学位，将缓解全县大班额问题。我们把改进作风的成效体现在项目攻坚上，加强项目统筹协调和监督管理，建立项目进展工作台账，紧盯工期，促建设进度、保工程质量安全，确保8月底秋季开学前如期投用。”贺兰县教育体育局副局长王庆表示。

贺兰县紧紧牵住项目建设的“牛鼻子”，建立县处级领导包抓重点项目和重大项目协调机制，充分发挥要素保障专班作用，千方百计解决项目建设中存在的困难和问题，着力推动干部在工作一线历练、能力作风在项目现场锻造，确保项目建设不断提速提效。

截至目前，贺兰县一季度已开复工基本建设项目109个，占一季度计划开工项目的94%，超过区市项目“五比”工作要求的开工水平。一季度固定资产投资同比增长18.4%，其中新开工投资项目成效明显，全县新开工项目入库33个，完成投资同比增长1.94倍，拉动全县投资增长14.1个百分点。

“优化营商环境没有最好，只有更好。我们要从细微处入手，多措并举、多点发力，努力形成人人都说贺兰好的营商环境。”贺兰县委相关负责人表示。

贺兰县坚持减材料优服务，围绕工程建设项目审批制度改革，部门联动、齐抓共促，政府投资建设项目建设手续办理资料由15个减至11个，企业投资建设项目手续办理资料由15个减至12个，竣工验收手续办理材料由25个减至16个，切实做好项目审批服务。推行工程建设项目并联审批机制，全面推进“简易低风险项目”审批改革，将用地、工程、施工串联审批变为并联审批，促使建设项目早建成、早投产。 如今，服务有效加政府有为，日益成为贺兰县的核心优势和鲜明标识，政府懂服务、敢担当、善创新，成就了贺兰县经济行稳致远、营商环境走在全区前列的信心和底气。（记者 张晓慧 ）

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