近年來，地處寧夏回族自治區北部的平羅縣立足“西山地、中平原、東台地”的地理格局，打出工程治理、修復管護、產業賦能組合拳，統籌推進森林、草原、濕地保護修復與荒漠化綜合治理，持續實施三北防護林、退化草原修復、濕地提質等一系列重大生態工程，全縣林草濕資源總量持續擴張，生態面貌發生顯著變化。與此同時，在大規模國土綠化向縱深推進過程中，水資源約束、人才管護、資金投入等現實難題也逐步顯現，為縣域下一步生態高質量發展指明了改進方向。

平羅縣東臨黃河，西靠賀蘭山，東部直面毛烏素沙地西緣，山地、沖積平原、鄂爾多斯台地三大地貌板塊生態稟賦差異顯著，西部賀蘭山是縣域重要生態屏障，中部平原承載人口與產業發展，東部台地防沙固沙任務艱巨。截至2025年數據顯示，全縣林地面積44.8萬畝，森林覆蓋率8.2%﹔草地面積36.8萬畝，草原綜合植被蓋度達到46.2%﹔濕地面積43.7萬畝，濕地總量位居寧夏全區第一，林草濕地總面積達125.3萬畝，佔全縣國土面積40.5%。縣域生物多樣性資源富集，現有維管束植物268種，野生動物236種，包含黑鸛、大鴇、金雕等多種國家重點保護野生動植物，構成了多層次的生態本底。

為扎實推進國土綠化，平羅縣錨定不同區域生態短板，落實一系列務實具體舉措。接續推進三北防護林三期至六期工程建設，分階段布局賀蘭山東麓、沿黃、交通干線防護林帶，完善灌區農田林網，綜合治理沙化與水土流失，構建網、帶、片相結合的防護林體系。實施賀蘭山生態綜合整治，修復歷史遺留廢棄砂石坑，推進煤炭集中區環境整治，落實“一企一策”整改方案，圍繞“三溝一帶一園區”開展山體綠化。針對河東沙區，堅持封育、飛播、造林、管護多措並舉，採用喬灌草搭配、造封飛結合模式，運用草方格固沙、人工撒播點播草種、群落改良等技術手段治理沙化土地。在草原保護上，全面落實天然草原禁牧封育，推行退牧還草、草原圍欄、退化補播，落實草原生態保護補助獎勵政策。濕地保護方面，以天河灣、鎮朔湖兩處國家濕地公園為核心，開展黃河護岸林營建、退化林修復、灘地植被恢復、濕地清淤、水生植物栽植，配套建設生態隔離溝，系統修復濕地生態。城鄉綠化同步發力，城市統籌公園、道路、居住區、小游園綠地建設﹔鄉村依托村庄規劃推進通道綠化、節點美化，著力打造森林鄉村。同時，把生態治理和產業發展有機結合，探索沙漠特色種植、“以林換能”碳匯林、沙漠文旅、光伏治沙等生態產業化路徑，實現治沙與增收雙向發力。

一代代生態建設者接續奮斗，筑牢縣域生態安全屏障。自1996年起，平羅縣接續實施四期三北防護林工程，截至2025年底累計投入6.22億元，完成營造林81.52萬畝。通過禁牧封育、退牧還草，爭取專項資金4050萬元實施退化荒漠化草原修復，完成9.5萬畝退化草原治理﹔以天河灣國家濕地公園為核心，投入5000余萬元開展濕地保護修復，累計修復濕地8.98萬畝。

賀蘭山生態修復扎實落地，完成15處4400畝歷史遺留廢棄砂石坑修復，推動煤炭集中區綜合整治，企業壓減、環保升級同步推進，完成2.1萬畝賀蘭山生態綠化。防沙治沙實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，河東地區50余萬畝荒漠化土地全部治理，沙漠植被覆蓋度由不足10%提升至57.2%。

生態紅利持續釋放，城鄉人居環境提檔升級。縣城綠化覆蓋率達42.1%，建成一批公園、小游園，城市宜居品質不斷提升﹔鄉村綠化美化同步推進，編制86個村庄實用性規劃，打造9個市級森林鄉村。林業產業穩步發展，全縣經濟林保存面積0.5萬畝，果品總產量394噸，總產值526萬元。立足沙區資源探索生態產業化路徑，走出一條生態保護與群眾增收互促共進的路子。

防沙治沙不止於“治沙增綠”，更著力探索“點沙成金”轉化路徑。平羅縣堅持生態保護優先，推動治沙與產業深度融合。發展沙漠瓜菜產業，創新“產業聯合黨支部+合作社+企業+農戶”運營模式，建成4.6萬余畝特色種植基地，打造地理標志與特色農產品品牌，推廣多項現代農業新技術﹔依托山林權改革落地“以林換能”碳匯林項目，已完成投資5700萬元，栽植碳匯林5400畝﹔深挖沙漠文旅資源，串聯沙湖、廟廟湖、拉巴湖等景區，發展採摘觀光鄉村旅游﹔大力布局光伏治沙產業，15個光伏項目集群裝機容量達2790MW，2025年太陽能發電量44.6億千瓦時，實現產值10.5億元，讓昔日荒漠土地變身綠色新能源陣地，實現生態效益、經濟效益、社會效益協同增益。

在取得亮眼成績的背后，平羅縣國土綠化事業仍面臨多重現實挑戰。基礎保障短板較為突出，基層林草專業人才緊缺，監測、信息化、執法體系建設仍有差距﹔種苗培育質量參差不齊，部分樹種選擇不當造成造林保存率偏低，制約綠化成效。部分項目規劃前瞻性不足，個別地方存在重栽植、輕管護現象，春天栽樹、秋天砍伐，出現年年栽樹不見樹的情況﹔造林圖斑與耕地沖突、樹木缺水枯死等問題偶有發生。

隨著易造林地塊逐步減少，賀蘭山、河東沙地等立地條件惡劣區域成為綠化主戰場，造林整地換土、水源配套、人工勞務成本攀升，管護壓力持續加大。同時，生態用水指標缺口凸顯，按照“十四五”用水指標，核准生態綠化用水2.2萬畝、年用水308萬立方米，遠不能滿足現有林地和新增造林灌溉需求。資金投入渠道較為單一，主要依靠財政投入，社會化多元化投入機制尚未完全建立，撫育管護資金缺口逐步擴大，成為林草事業長遠發展的現實瓶頸。

針對現存問題平羅縣立足山水林田湖草沙一體化保護修復理念，提出系統性發展建議，為平羅縣國土綠化高質量發展擘畫路徑。

堅持以水定綠，科學規劃國土綠化布局。嚴守水資源剛性約束，遵循因地制宜、適地適樹原則，統籌編制縣域中長期造林綠化專項規劃，優先選用優勢鄉土樹種，科學配置植物群落，摒棄重數量輕質量的粗放式造林模式。結合水權改革，加快推進中水回用、綠化供水管網建設，挖掘再生水潛力，緩解生態用水緊張矛盾，守住綠化用水安全底線。

建強人才管護體系，全面提升建管治水平。更新人才理念，夯實基層林業工作站力量，完善激勵考核機制，用好事業、待遇、政策多重手段留住專業人才。健全縣鄉村三級林長制體系，壓實森林草原防火、病虫害防控責任，強化林草執法監管，嚴厲打擊違法佔用林地、破壞濕地草原違法行為，守護來之不易的生態建設成果。

創新投融資模式，激活生態可持續發展動能。向上積極爭取項目資金，整合產業扶持資源，用好金融貼息政策﹔破除體制壁壘，出台優惠政策廣泛引入社會資本參與生態建設。大力推廣“以地換林”“以林換能”“以林換碳”“以林養林”發展模式，盤活林地資源，發展碳匯園、採摘園、研學基地、林下經濟等新業態，提升林草產業綜合收益，構建管護資金隨管護面積動態增長的保障機制，實現生態保護、產業發展、群眾增收良性循環。

沙海織綠非一日之功。平羅縣的國土綠化實踐，是寧夏北部干旱風沙區推進生態治理的一個縮影。唯有堅持系統觀念，破解水資源、人才、資金等現實堵點，統籌保護修復與產業發展，方能持續鞏固治沙綠化成果，讓綠水青山持續釋放民生福祉，走出干旱半干旱地區國土綠化高質量發展的平羅實踐。

來源：平羅縣委宣傳部