產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。在寧夏銀川，外賣騎手丁國梅入選市級高精尖缺人才、鄉土專家董洪才深耕賀蘭山下助農增收、近百名一線技術技能人員通過企業自主認定脫穎而出……一系列鮮活變化，正是銀川市縱深推進產業工人隊伍建設改革、重塑產業人才發展生態的扎實實踐。

從“新八級工”職業技能等級體系落地、“雙軌制”人才評價體系重構，到技能成長通道全面打通，從企業自主評價賦權放權到勞動者歸屬感持續升溫，產改正從政策條文深度融入生產一線，切實轉化為廣大產業工人可感可及的獲得感、幸福感、榮譽感。

評價“破冰”，讓實干者站上“C位”

破除人才評價壁壘、打破成長“天花板”，是銀川深化產改的核心突破口。長期以來，“唯論文、唯學歷、唯職稱、唯獎項”的固化思維，讓大量扎根一線的技能工人、新就業群體、鄉土人才被擋在人才認定體系之外。針對這一痛點難點，銀川市創新構建“學術型+應用型”雙軌制人才評價體系，堅持“問東家、問專家、問大家”多元評價模式，樹立重實績、重能力、重貢獻的全新人才導向。聚焦科技創新、技術技能等八大重點領域，設置差異化專屬評價指標，將企業首席工程師、首席技師等一線技術崗位人才納入高精尖缺人才認定范圍，徹底破除傳統人才評價桎梏。

銀川市持續優化勞模先進評選體系，樹立基層一線鮮明導向，重點面向產業工人、新就業形態勞動者、鄉土技能人才、基層治理工作者開放參評渠道，嚴格管控機關事業單位、企業管理人員參評比例，以崗位實績、一線奉獻、帶動成效為核心評選標准。2025—2026年，全市推薦評選全國五一勞動獎章4人、自治區勞模39名，一線及基層群體佔比57%，民營企業一線從業者佔比47%，讓更多平凡崗位的實干者獲評先進、站上榮譽舞台。

銀川市打破人才評價行業壁壘與身份限制，同步暢通新就業群體、基層治理工作者、鄉土技能人才三類基層人才成長通道。針對規模超6萬人的新就業群體，銀川市摒棄傳統人才認定偏見，以職業技能、服務口碑、社會貢獻為核心評價標准，放開快遞、直播、外賣等新職業人才認定渠道，累計完成1.2萬余名新職業從業者技能等級認定，近1.1萬人成功持証上崗。外賣騎手丁國梅便是其中典型，從業以來年均安全騎行超5.5萬公裡，從普通騎手成長為站點調度骨干，幫帶300余名新騎手專業成長，憑借扎實實績先后獲評銀川市勞模、自治區勞模、全國五一巾幗標兵，成功入選市級高精尖缺人才，成為新業態勞動者成才標杆。

同時，銀川市將基層治理、鄉村振興一線人才全面納入人才培育評價體系，聚焦網格治理、民生服務、基層黨建實績，推動12名優秀社區黨組織書記、社會工作者獲評高精尖缺人才。

“十四五”期間，銀川市深入實施“導師幫帶”鄉村振興人才凝聚計劃，累計實施幫帶項目214個、撥付專項資金2000余萬元，培育本土鄉村人才1.2萬余名。安徽引進的鄉土“土專家”董洪才扎根賀蘭山下9年，潛心摸索適配西北水土氣候的櫻桃種植技術，打造規模化種植大棚，帶動周邊農戶發展特色櫻桃產業，憑借突出帶動成效成功納入市級高精尖缺人才隊伍。目前，全市已有104名“土專家”“田秀才”躋身高精尖缺人才行列，真正實現各行各業實干人才皆能出彩、實績皆可成才。

技能“出圈”，打通成長“快車道”

技能是產業工人立身之本、成長之基。針對以往“賽評脫節、以賽難晉級”的突出堵點，銀川市主動破壁改革，聯動人社部門推動賽考制度深度融合，將國家職業技能等級認定標准全面嵌入市級技能競賽全流程，實現賽考一體、一賽雙認。2025年，全市66名一線職工通過該通道直接實現職級晉級，切實兌現了以賽促學、以賽定級、以賽促升的改革成效。

為固化改革成果、形成長效閉環，銀川市創新出台《銀川市職工職業技能競賽培訓激勵補助實施細則（試行）》，將“培訓、練兵、競賽、晉級、獎勵”五個環節深度綁定、一體推進，構建起覆蓋世界級、國家級、自治區級、市級四級賽事的梯度補助與晉升激勵體系。政策明確，市級技能競賽第一名合格者可直接晉升高級工，已有高級工資質的可破格晉升技師，各級賽事參賽人員均可享受普惠性補助，世界級賽事最高補助5萬元，真正實現“一賽到底、步步兌現”，徹底扭轉技能成長“前熱后冷、中途卡殼”問題。政策落地以來，累計惠及職工6.1萬人次，帶動533家企業主動加大技能培育投入，企業層面達成技術技能薪酬協商議題55個，讓技能真正成為產業工人立足崗位、增收成才的最硬“通行証”。

依托新八級工職業技能等級體系落地契機，銀川市全面暢通技能人才晉升通道，4名技能人才成功獲評特級技師，打通9大領域57種職業資格與專業技術職稱互評互認通道。有序開展葡萄酒工程、高素質農民專項職稱評審，累計完成75名葡萄酒技術人才、199名高素質農民職稱認定。全市93家評價機構可覆蓋214個職業工種，27家重點企業具備自主評價資質，圍繞新材料、新能源、新食品、新裝備制造等主導產業，推動20余家企業“一企一策”定制評價標准，企業自主評價總量超1.5萬人次，成為技能人才培育供給的主力軍。

深耕工匠梯次培育，鍛造產業工人領軍力量。銀川市堅持工匠選樹一線導向，以一線深耕年限、技術革新成果、崗位實操貢獻為硬性評選標准。自2017年啟動“鳳城工匠”培育工作以來，全市逐步構建起“鳳城工匠—塞上工匠—大國工匠”梯次培育格局，2025年出台專項辦法，形成遴選、培育、激勵、管理全閉環體系。截至目前，累計選樹鳳城工匠41名、塞上工匠11名﹔2025年新增塞上工匠2名、鳳城工匠20名﹔2026年新增35名鳳城工匠培育對象。按照規劃，2035年將培育2名大國工匠、100名塞上工匠、200名鳳城工匠，形成層級遞進、接續成長的工匠人才梯隊。

各級工匠廣泛覆蓋全市重點產業領域，絕大多數來自生產一線，涌現出一批可學可鑒的標杆典型。共享集團首席技師柏長友從普通一線操作工起步，憑借深耕崗位、精益求精的工匠精神，一步步成長為首席技師、自治區勞模、精密加工總經理，兼任市政協委員、市總工會挂職副主席，成為銀川產業工人成長成才的鮮活樣板。在他的示范帶動下，一線工人徹底打破“技術工人成長受限”的固有認知，堅定了技能成才、技能立業的信心。以其名字命名的創新工作室持續發揮傳幫帶作用，培育出多名勞動模范、技術能手，多人獲評鳳城工匠、塞上工匠，形成“一人出彩、一群成才、一域激活”的良好效應。依托標杆引領，銀川搭建“工匠學院+實訓基地+創新工作室”培育平台，推行企業“點單”、院校“下單”、工會“買單”、職工“評單”的四單式培訓模式，常態化開展“金牌師徒”結對幫帶，同時建立勞模工匠雙向舉薦機制，優秀工匠優先參評勞模、骨干勞模納入工匠后備庫，實現榮譽激勵與人才培育雙向賦能。

歸屬“升溫”，讓“打工人”成為主人翁

產改的溫度，最終體現在產業工人的權益保障、身份認同和城市歸屬感上。銀川市總工會創新打造職工權益維護“360”工作品牌，依托全國首部《產業工人隊伍建設改革背景下銀川市企事業單位民主管理藍皮書》及“兩指引兩模板”工作手冊，全市建會組織達3703個，國有企事業單位建制率達97%、非公企業達91%，3361個單位實行廠務公開，245個企業建立職工董事制度，產業工人的知情權與監督權得到有效保障。創新“245”集體協商模式，圍繞“2+X”能級工資等維度精准發力，2025年至今協商要約應約率達96%，工資專項集體合同簽訂率達94%。培育20家能級工資協商示范企業，高級工以上員工工資增幅達8%，切實促進產業工人增收。健全“工會+人社+司法+法院+互聯網”多元爭議化解機制，今年上半年排查化解風險點68個，為458名農民工追回工資875萬元，提供免費法律咨詢350余次，暢通12345、12351等訴求渠道，累計接待職工信訪959件3217人次，辦結率100%，組建50人惠企法律服務團開展普法行動，提供法律咨詢2150人次以上，全方位為產業工人權益保駕護航。

在暖心關愛方面，持續擦亮工會“四季關愛”品牌，做實做細職工民生實事，聚焦新就業形態勞動者、戶外一線勞動者就餐難、吃飯難等現實痛點，創新推出“工會愛心餐”暖心項目。2026年，銀川市總工會投入150萬元專項補貼，創新採用“工會+平台+商家”聯動模式，在專屬平台開設愛心餐服務專區，面向快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機等新就業群體工會會員發放無門檻餐補，常態化保障一線勞動者吃上熱飯、享受到實惠，讓城市奔跑者感受城市溫度。同時持續落實各項暖心舉措，2025年，為1.7萬名新就業形態勞動者、1000名化工一線職工開展專項體檢，為2.2萬名新業態從業者、環衛工人購買意外傷害保險。深入推進“求學圓夢”行動，為1508名學歷提升產業工人發放專項補助150.8萬元。完善工匠激勵保障體系，將各級工匠納入勞模療休養、健康體檢范圍，為881名勞模建立標准化檔案，讓技能人才政治上有榮譽、經濟上有待遇、生活上有關懷。

在賦權賦能方面，深化暖“新”服務舉措，打造240余個新業態服務示范點，組織4200余名新興領域產業工人擔任兼職網格員，參與基層治理、排查安全隱患3.6萬個，推動產業工人從“被動管理”向“主動共治”轉變。創新推行“1+5+30+N”網格化產改模式，舉辦產改創新實踐大賽，培育基層產改推介官，推動優秀產改經驗復制推廣、落地生根。

下一步，銀川市將持續深化產業工人隊伍建設改革，聚焦政策協同、產業升級、人才培育、生態優化，持續完善具有銀川特色的產業工人培養、評價、激勵、保障體系。圍繞八大重點領域部署二十二項產改任務，明確全年培育高技能人才9000人以上、高技能人才年均工資增幅不低於10%，全域推廣網格化產改模式，持續壯大高素質產業工人隊伍。銀川正以改革為帆、以實干為槳，穩步推進各項舉措落地生根，內生動力和改革效能持續迸發，整體合力持續釋放，為經濟社會高質量發展建設提供堅實人才支撐。（實習生 代安琪）