圖為全國人大代表、寧夏固原市市長楊青龍。左鳴遠攝

人民網記者：我們注意到，在人民網“領導留言板”上，群眾給您留言最多的還是就業、教育、醫療、養老、住房這些身邊事。在解決群眾急難愁盼問題上，容易“抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈”，請問固原市在建立解決群眾急難愁盼的長效機制上，有哪些制度安排，使之常態化、長效化、可持續？

楊青龍：堅持民生為大，既是價值取向，也是實踐要求。固原作為欠發達地區，抓民生就是抓經濟、抓發展。“十四五”期間，面對財政特殊緊張壓力，我們堅持每年將85%以上財力用於民生建設，累計投入1182億元，解決了一大批群眾關心的急難愁盼問題。民生工作既要立足當下破解急難，也要著眼根本構建長效機制。我們堅持精准分類施策，建立了民生領域“兩個清單、兩項機制”，針對民生領域短板弱項清單，實行“工程式”推進機制，按計劃補短板、強弱項﹔針對民生領域急難愁盼問題清單，實行“應急式”解決機制，聞風而動、接訴即辦。工作中，結合新情況新問題，進一步細化了政策“免申即享”機制，讓符合條件的群眾無需申請即可直接享受政策紅利﹔針對“12345”便民熱線訴求，建立了高頻事項責任清單和首接責任制，明確誰牽頭、誰負責，避免推諉扯皮﹔在城市治理領域，創新推行“一線辦公”機制，市、區兩級負責同志帶頭走上街頭，在一線發現問題、在一線解決問題。拿城市治理“一線辦公”機制來講，我們堅持從小切口入手實打實解決問題，聚焦城市規劃建設、運維管理、市場服務監管、生態環境、公共安全治理5個方面，梳理了29類與群眾生活密切相關的“城市病”，市、區兩級協同發力，主要負責同志、分管負責同志常態化上街辦公，自去年3月開展以來，解決群眾反映強烈的“家門口”問題130余個，讓群眾真切感受到“事有人管、難有人幫”。

下一步，我們將堅持問題導向，進一步健全民意收集、分析、響應、反饋閉環機制，真正把“問題清單”轉化為“履職清單”，努力讓民生幸福更加可感可及。

人民網記者：群眾反映，當前改革仍存在數據壁壘、基層承接、體驗不均等堵點，固原市下一步將如何破解痛點、壓實責任，把高效辦成一件事從政務服務改革，轉化為優化營商環境、提升治理能力的長效抓手？

楊青龍：“高效辦成一件事”是從企業群眾視角出發的服務理念轉變，一經推出就獲得社會各界廣泛認可。近年來，固原市堅持把“高效辦成一件事”作為深化政務服務改革的總抓手，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。國家部署的42個、自治區部署的17個“一件事”，我們不僅全面承接，還新增了18件地方特色事項，去年全市累計辦理“一件事”事項31.7萬件，同比增長18.3%。我們主要做了三件事：一是簡流程，創新開展“我陪群眾走流程”服務活動，針對藥店開辦過程中存在的“多証分散辦、材料重復交、審批耗時長”等問題，在全區率先推出“開辦藥店一件事”集成服務，審批材料和時限分別壓減了44.1%和58.3%，讓“開店”即“開業”。

二是融業務，針對基層高頻事項多頭分散的痛點，變“按部門檢單”為“按場景打包”，指導各牽頭部門按照關聯度歸集形成了公安業務+身份証辦理、不動產轉移+水電氣暖過戶、企業開辦+行業許可、公積金業務+征信查詢、退休+醫保等46個“一件事”服務鏈條，實現了從“群眾跑腿”到“數據跑路”的轉變。三是降成本，針對企業和群眾“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的困擾，編制“周末不打烊”服務事項清單，98項事項可以在周末正常辦理。與陝西、內蒙古等地簽訂“跨省通辦”協議，依托“視頻聯辦”“異地代辦”等模式，實現145項高頻事項“跨省通辦”，有效降低了辦事成本，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為常態。

下一步，我們將繼續錨定“辦事不求人，合規自然行”的營商環境理念，推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。一是把打破部門間的壁壘作為重點，通過流程再造、權責重構，明確“高效辦成一件事”中各部門的先后順序、責任邊界，讓部門協同從“被動配合”變成“主動作為”，實現平台集中、業務集約、數據集聚，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。二是加快打通數據直達基層的通道，讓基層既能生產數據，也能便捷使用數據，充分釋放數據資源價值，讓數據“多跑路”真正替代基層“多跑腿”。三是積極探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，開展特定人群、產業發展等“一類事”集成服務，更好滿足企業群眾多元化、個性化、便捷化需求。

人民網記者：2026年是“十五五”開局之年，固原市如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化建設？

楊青龍：提到固原，鞏固拓展脫貧攻堅成果是一個繞不開的話題，這也是固原高質量發展的題中之義。去年，我們舉全市之力集中攻堅過渡期收官“十項重點任務”，圓滿完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期任務。今年是“十五五”開局之年，我們將深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進“兩化一振興”，努力縮小城鄉差距、促進共同富裕。一是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住“底線”。一方面，及時精准做好監測識別，確保監測范圍實現農村人口全覆蓋，特別是嚴“進”嚴“出”，防止政策“養懶漢”。另一方面，分類做好常態化幫扶，對無勞動能力的，落實社保兜底政策，保障基本生活﹔對有勞動能力的，通過產業和就業幫扶讓更多群眾“有活干、有錢賺”。同時，跟進做好教育、健康幫扶和飲水、住房安全保障等，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。二是大力發展特色富民產業，做強“底板”。以深化“利益聯結、產銷對接、要素配置、市場主體培育”聯農帶農“四項機制”為牽引，扎實做好“土特產”文章，推動農業從“賣原料”向“賣加工品、賣品牌、賣服務”轉型。加大縣城產業導入和園區特色農牧加工區建設力度，推動肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯、中藥材等產業向精深加工方向發展，促進農業與文化、旅游、康養等融合發展，讓更多小農戶嵌入產業鏈、接軌大市場，農民經營和財產性淨收入佔可支配收入比重達到45%以上。三是統籌優化鄉村規劃建設，補齊“短板”。將城鎮和農村作為有機整體一體謀劃，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，完成聚集提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並“四類村庄”認定，優化教育、醫療、養老等供給，加快補齊水電路氣訊暖等現代生活條件短板，系統推進鄉村生態保護修復，因地制宜建設“塞上江南·和美鄉村”20個，讓農村既有“面子”更有“裡子”，努力打造鄉村振興“固原樣板”。