人民网银川11月2日电 11月2日上午，宁夏回族自治区政府新闻办召开新闻发布会，聚焦国土空间规划管控与自然资源要素配置，解读多项新出台政策文件。

会上重点解读了《宁夏回族自治区城镇开发边界管理实施细则》《宁夏回族自治区乡村风貌提升导则（试行）》以及《关于切实做好自然资源要素保障的通知》，形成规划引领、要素配置、风貌提升一整套政策举措。

新闻发布会现场。代安琪摄

宁夏回族自治区自然资源厅副厅长吕世民介绍，“十五五”开局之年，自治区自然资源厅履行自然资源“两统一”职责，坚持守底线、优空间、保发展，用好国土空间规划“一张图”，统筹资源“一盘棋”配置，通过强化政策供给，为地方经济社会发展夯实空间基础。

围绕要素保障，宁夏回族自治区自然资源厅副厅长张进介绍，《关于切实做好自然资源要素保障的通知》出台13条政策举措。实行重点项目清单管理，纳入清单的单独选址项目取得规划许可意见后可先行用地；为7个乡村振兴重点帮扶县（区）各单列600亩新增建设用地规模。审批上推行用林用草联动审批，取消土地征收成片开发方案，部分电力塔基、乡村文旅设施执行“不转不征”，切实为基层企业减负增效。同时统筹存量增量土地，落实增存挂钩机制，支持低效用地变更用途再开发，存量商业建筑可五年内按原用途转型养老、文旅等新业态，挖掘地下空间开发潜力。

宁夏回族自治区自然资源厅副厅长马海军就修订后的《宁夏回族自治区城镇开发边界管理实施细则》作出说明。建立“划定-实施调整监督”全链条管理，将全区城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。对比2024年试行版，新增规划评估优化、技术勘误路径，搭建全区增量用地机动调剂库；国家级能源化工基地、灾害避险搬迁项目可按规定增补开发边界且不计入扩展倍数，同步明确历史遗留用地处置规则，助力产业发展与城市更新。

宁夏回族自治区自然资源厅副厅长张学东介绍，《宁夏回族自治区乡村风貌提升导则（试行）》学习运用“千万工程”经验，结合四类村庄分类，针对宁夏北、中、南不同地域条件实施差异化风貌引导，从村域布局、建筑营建等设置正负面清单，兼顾乡土特色与宜居建设。梅丽在回答记者提问中提到，导则把和美乡村建设要求转化为实操技术指引，鼓励将风貌管护纳入村规民约，调动村民共同参与乡村建设。

下一步，宁夏自然资源部门将抓好政策落地实施，落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，全力保障重大项目落地，持续增强城镇开发边界管理质效，有序引导乡村风貌提升，为“十五五”高质量发展提供有力的空间支撑。（实习生 代安琪）