图为全国人大代表、宁夏固原市市长杨青龙。左鸣远摄

人民网记者：我们注意到，在人民网“领导留言板”上，群众给您留言最多的还是就业、教育、医疗、养老、住房这些身边事。在解决群众急难愁盼问题上，容易“抓一抓就好转，松一松就反弹”，请问固原市在建立解决群众急难愁盼的长效机制上，有哪些制度安排，使之常态化、长效化、可持续？

杨青龙：坚持民生为大，既是价值取向，也是实践要求。固原作为欠发达地区，抓民生就是抓经济、抓发展。“十四五”期间，面对财政特殊紧张压力，我们坚持每年将85%以上财力用于民生建设，累计投入1182亿元，解决了一大批群众关心的急难愁盼问题。民生工作既要立足当下破解急难，也要着眼根本构建长效机制。我们坚持精准分类施策，建立了民生领域“两个清单、两项机制”，针对民生领域短板弱项清单，实行“工程式”推进机制，按计划补短板、强弱项；针对民生领域急难愁盼问题清单，实行“应急式”解决机制，闻风而动、接诉即办。工作中，结合新情况新问题，进一步细化了政策“免申即享”机制，让符合条件的群众无需申请即可直接享受政策红利；针对“12345”便民热线诉求，建立了高频事项责任清单和首接责任制，明确谁牵头、谁负责，避免推诿扯皮；在城市治理领域，创新推行“一线办公”机制，市、区两级负责同志带头走上街头，在一线发现问题、在一线解决问题。拿城市治理“一线办公”机制来讲，我们坚持从小切口入手实打实解决问题，聚焦城市规划建设、运维管理、市场服务监管、生态环境、公共安全治理5个方面，梳理了29类与群众生活密切相关的“城市病”，市、区两级协同发力，主要负责同志、分管负责同志常态化上街办公，自去年3月开展以来，解决群众反映强烈的“家门口”问题130余个，让群众真切感受到“事有人管、难有人帮”。

下一步，我们将坚持问题导向，进一步健全民意收集、分析、响应、反馈闭环机制，真正把“问题清单”转化为“履职清单”，努力让民生幸福更加可感可及。

人民网记者：群众反映，当前改革仍存在数据壁垒、基层承接、体验不均等堵点，固原市下一步将如何破解痛点、压实责任，把高效办成一件事从政务服务改革，转化为优化营商环境、提升治理能力的长效抓手？

杨青龙：“高效办成一件事”是从企业群众视角出发的服务理念转变，一经推出就获得社会各界广泛认可。近年来，固原市坚持把“高效办成一件事”作为深化政务服务改革的总抓手，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。国家部署的42个、自治区部署的17个“一件事”，我们不仅全面承接，还新增了18件地方特色事项，去年全市累计办理“一件事”事项31.7万件，同比增长18.3%。我们主要做了三件事：一是简流程，创新开展“我陪群众走流程”服务活动，针对药店开办过程中存在的“多证分散办、材料重复交、审批耗时长”等问题，在全区率先推出“开办药店一件事”集成服务，审批材料和时限分别压减了44.1%和58.3%，让“开店”即“开业”。

二是融业务，针对基层高频事项多头分散的痛点，变“按部门检单”为“按场景打包”，指导各牵头部门按照关联度归集形成了公安业务+身份证办理、不动产转移+水电气暖过户、企业开办+行业许可、公积金业务+征信查询、退休+医保等46个“一件事”服务链条，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。三是降成本，针对企业和群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的困扰，编制“周末不打烊”服务事项清单，98项事项可以在周末正常办理。与陕西、内蒙古等地签订“跨省通办”协议，依托“视频联办”“异地代办”等模式，实现145项高频事项“跨省通办”，有效降低了办事成本，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。

下一步，我们将继续锚定“办事不求人，合规自然行”的营商环境理念，推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。一是把打破部门间的壁垒作为重点，通过流程再造、权责重构，明确“高效办成一件事”中各部门的先后顺序、责任边界，让部门协同从“被动配合”变成“主动作为”，实现平台集中、业务集约、数据集聚，变“群众来回跑”为“部门协同办”。二是加快打通数据直达基层的通道，让基层既能生产数据，也能便捷使用数据，充分释放数据资源价值，让数据“多跑路”真正替代基层“多跑腿”。三是积极探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业发展等“一类事”集成服务，更好满足企业群众多元化、个性化、便捷化需求。

人民网记者：2026年是“十五五”开局之年，固原市如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化建设？

杨青龙：提到固原，巩固拓展脱贫攻坚成果是一个绕不开的话题，这也是固原高质量发展的题中之义。去年，我们举全市之力集中攻坚过渡期收官“十项重点任务”，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务。今年是“十五五”开局之年，我们将深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进“两化一振兴”，努力缩小城乡差距、促进共同富裕。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住“底线”。一方面，及时精准做好监测识别，确保监测范围实现农村人口全覆盖，特别是严“进”严“出”，防止政策“养懒汉”。另一方面，分类做好常态化帮扶，对无劳动能力的，落实社保兜底政策，保障基本生活；对有劳动能力的，通过产业和就业帮扶让更多群众“有活干、有钱赚”。同时，跟进做好教育、健康帮扶和饮水、住房安全保障等，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。二是大力发展特色富民产业，做强“底板”。以深化“利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育”联农带农“四项机制”为牵引，扎实做好“土特产”文章，推动农业从“卖原料”向“卖加工品、卖品牌、卖服务”转型。加大县城产业导入和园区特色农牧加工区建设力度，推动肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材等产业向精深加工方向发展，促进农业与文化、旅游、康养等融合发展，让更多小农户嵌入产业链、接轨大市场，农民经营和财产性净收入占可支配收入比重达到45%以上。三是统筹优化乡村规划建设，补齐“短板”。将城镇和农村作为有机整体一体谋划，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，完成聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并“四类村庄”认定，优化教育、医疗、养老等供给，加快补齐水电路气讯暖等现代生活条件短板，系统推进乡村生态保护修复，因地制宜建设“塞上江南·和美乡村”20个，让农村既有“面子”更有“里子”，努力打造乡村振兴“固原样板”。