人民网银川8月5日电 （记者穆国虎）近日，宁夏中卫市通过深化公立医院改革，创新实施人员总量管理、优化医疗资源布局等举措，有效破解了编制供需矛盾，推动医疗卫生事业高质量发展。改革后，市属公立医院人员总量较改革前增幅达270%，为解决群众“看病难、看病贵”问题提供了有力支撑。

作为公立医院改革的核心突破口，中卫市委编办创新构建“编制+备案”双轨管理模式，印发相关通知明确市属5家公立医院全部实行人员总量管理，按市属1.6人/床、县属1.5人/床、区属1.4人/床标准核定人员总量，赋予医院人员使用自主权，建立事业编制和备案人员相结合的编制供给新机制。通过与人社、卫健部门联动实施全员聘用、合同管理和“同工同酬”制度，医院内生动力显著增强。数据显示，改革后市属公立医院核定人员总量达2298名，较改革前大幅提升。

在动态管理机制方面，该市建立“双维度”编制调控体系：横向下放管理权限，由医院根据功能定位和服务需求精准测算科室编制；纵向实行每两年动态调整，依据床位数变化和诊疗人次优化人员配置。近年来已完成6次动态调整，累计增加备案人员280名。同时通过“登记+引进”制度规范人员管理，1402名备案人员完成过渡登记，为市属医疗卫生系统招聘急需紧缺人才128名、乡村医生19名，人才结构持续优化。

在医疗服务体系建设上，中卫市着力构建三级医疗网络，撤销社区卫生服务管理中心，投入87名编制设立2个社区医疗卫生服务中心和10个服务站，实现35平方公里城市区域全覆盖，居民医疗服务半径缩短至2公里以内，医疗费用降低20%以上。通过调整医院内设机构限额，市人民医院、中医医院等机构科室设置得到优化，其中市中医医院增设的“治未病科”被国家中医药管理局确定为优质特色专科。

为强化改革保障，该市全面加强公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制，为市属公立医院核定党委（党支部）书记和专职副书记职数，设立党建工作办公室3个，推动党建与医疗事业深度融合，为改革提供坚强政治保障。

此次改革通过制度创新破解了公立医院发展瓶颈，下一步中卫市将持续深化“动态+精准”管理机制，不断提升医疗服务能力，让改革成果更多惠及群众。

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